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亮點(diǎn)三
工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性集體建設用地流轉須招拍掛
部分集體建設用地的使用權如果要流轉,也必須采取與國有建設用地相同,采取招標、拍賣(mài)、掛牌的方式,進(jìn)入土地市場(chǎng)公開(kāi)出讓!掇k法》提出,工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂(lè )等經(jīng)營(yíng)性集體建設用地,以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,應當在土地交易登記機構以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式公開(kāi)出讓、出租,并取得土地交易登記機構出具的成交確認書(shū)。工業(yè)用地包括倉儲用地,但不包括采礦用地。其他用途的集體建設用地的流轉可以采用協(xié)議方式進(jìn)行。
如果不實(shí)行公開(kāi)交易的,縣級以上土地行政主管部門(mén)不得為其辦理產(chǎn)權變更登記或者其他項權利登記手續。
為保障集體建設用地的價(jià)值,逐步實(shí)現集體土地與國有土地的同地同價(jià),建立起一體化的土地市場(chǎng),《辦法》明確:集體建設用地使用權出讓、出租不得低于最低價(jià),出讓價(jià)格不得低于同區域、同類(lèi)別國有土地使用權基準地價(jià)的30%。
亮點(diǎn)四
流轉土地閑置將責令改正
集體建設用地上蓋了房子,怎么流轉?《辦法》規定,房地合一,地流轉時(shí),房隨著(zhù)流轉,而房流轉時(shí),其占地范圍的地也隨著(zhù)流轉。為避免違法建設隨地流轉,地上建設物和附著(zhù)物流轉時(shí),應取得合法的權屬證書(shū)。但集體土地上蓋房屋流轉情況復雜,其流轉情形應如何操作,經(jīng)研究,另行文予以規范。
為了促進(jìn)集體建設用地的節約集約利用,《辦法》提出:應該嚴格按照批準書(shū)規定的時(shí)間動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設,逾期不建設或其他行為導致土地閑置的,土地行政主管部門(mén)應當責令改正,按照市有關(guān)規定進(jìn)行處理。
為了強化土地執法監察,《辦法》還規定,集體建設用地的違法使用,土地行政主管部門(mén)應當按照違法用地和違法建設相關(guān)規定查處。
亮點(diǎn)五
50%以上收益專(zhuān)項用于社會(huì )保障支出
集體土地流轉收益的“蛋糕”如何分配?
《辦法》給出答案:集體土地所有權人出讓、出租集體建設用地使用權所取得的土地收益,歸擁有集體土地所有權的農民集體所有,納入農村集體財產(chǎn)統一管理。其中50%以上應當存入規定的銀行專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)項用于本集體經(jīng)濟組織成員的社會(huì )保障支出,不得挪作他用。不過(guò)“已按比例足額繳交的除外,具體實(shí)施辦法由市社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定”。
集體建設用地有償使用收益中集體所有部分的使用方向、用途以及使用收益分配,由集體成員約定,使用情況應當向集體成員公開(kāi)。(記者/鄭佳欣實(shí)習生/王俊黃巧雯通訊員/穗房宣)
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