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　　2009年，是充滿(mǎn)挑戰與機遇的一年，是應對金融危機、保持我省經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年的全國兩會(huì )提出“要堅定信心、同心同德，迎難而上、共克時(shí)艱，切實(shí)做好保增長(cháng)保民生保穩定各項工作�！蔽沂「魇锌h黨委和政府如何貫徹落實(shí)中央及省委省政府有關(guān)精神?在“保增長(cháng)、保民生、保穩定”方面推出或即將推出哪些有力措施?本報今起推出“保增長(cháng)、保民生、保穩定——市縣日”大型系列報道，通過(guò)專(zhuān)訪(fǎng)各市(縣)委書(shū)記及各市(縣)長(cháng)，以民生情懷為獨家視角，全面系統地報道各市縣的新舉措、新經(jīng)驗和新成效，鼓舞全省人民堅定信心、共克時(shí)艱。

　　�？谑虚L(cháng)徐唐先：購房入戶(hù)相關(guān)辦法正在修改中，立法程序完成后即可出臺

　　買(mǎi)套60平米或30萬(wàn)元以上商品房可落戶(hù)�？�

　　�？谑形�副書(shū)記、市長(cháng)徐唐先，是一個(gè)學(xué)者，更是一名官員。他是一名經(jīng)濟學(xué)博士、大學(xué)教授，他的身上總是透著(zhù)濃濃的學(xué)者氣質(zhì)。無(wú)論跟他談話(huà)的對象是誰(shuí)，他總是不慍不火、條理清晰;他是一方父母官，熟悉他的人都說(shuō)“徐市長(cháng)身上有股正氣”。�？谧鳛楹Ｄ系氖�會(huì )，今年在特殊的經(jīng)濟環(huán)境下，如何實(shí)現保增長(cháng)、保民生、保穩定的目標?面對記者的問(wèn)題，徐唐先總是嚴謹得像治學(xué)。把問(wèn)題分配給相關(guān)職能單位，由職能單位作答，然后他再一條條審核。采訪(fǎng)中，徐唐先無(wú)論什么問(wèn)題都會(huì )回答，會(huì )笑瞇瞇地糾正問(wèn)題中的偏差……

　　關(guān)鍵詞：擴大內需

　　投資消費融資等六方面一起抓

　　記者：擴內需是�？诒Ｔ鲩L(cháng)的關(guān)鍵，今年�？谑姓�府在擴內需方面有哪些主要措施?

　　徐唐先：擴內需主要是“六抓”：一是抓投資。今年計劃固定資產(chǎn)投資總額252億元，同比增長(cháng)15%，其中政府投資計劃安排121.4億元，比去年翻一番。

　　二是抓產(chǎn)業(yè)：農業(yè)方面：(1)進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。(2)加強農村基礎設施建設。(3)落實(shí)強農惠農政策。工業(yè)方面：(1)加大各項優(yōu)惠政策兌現力度。(2)加快園區建設。(3)積極幫助中小企業(yè)融資�，F代服務(wù)業(yè)方面：(1)進(jìn)一步做好旅游宣傳、推介和促銷(xiāo)，定期到國內外開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。(2)加快臨空、臨港物流園區建設，完成美蘭機場(chǎng)二期征地工作。(3)積極落實(shí)扶持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，兌現好各項優(yōu)惠激勵政策，抓緊制定出臺會(huì )展業(yè)管理辦法和扶持政策，整合會(huì )展資源，提升辦會(huì )檔次和水平。

　　三是抓消費：(1)加強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃建設管理。(2)增強居民消費能力。(3)大力培育消費熱點(diǎn)。(4)促進(jìn)住房消費。(5)擴大農村居民消費。

　　四是抓就業(yè)：(1)緊密結合擴大內需各項政策措施，充分發(fā)揮重大項目對就業(yè)的拉動(dòng)作用。(2)認真落實(shí)國家和我省關(guān)于減輕企業(yè)負擔，穩定就業(yè)局勢的相關(guān)政策和措施，從5月份起至年底，允許困難企業(yè)緩交社會(huì )保險費，下調失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的繳費費率，從�？谑袣v年滾存結余的失業(yè)保險基金中調劑25%，為困難企業(yè)提供社會(huì )保險補貼、崗位補貼、在崗和轉崗培訓補貼，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，減少就業(yè)崗位流失，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。(3)舉辦多種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘會(huì )。(4)加大新一輪小額貸款擔保工作力度。(5)做好公益崗位開(kāi)發(fā)工作。(6)對大學(xué)生就業(yè)在培訓、稅費、貸款等方面出臺優(yōu)惠政策。

　　五是抓融資：(1)降低社會(huì )投資門(mén)檻。(2)加強與商業(yè)銀行合作。(3)綜合運用各類(lèi)金融工具，加大對中小企業(yè)的支持。

　　六是抓執行。

　　關(guān)鍵詞：“執行年”

　　問(wèn)責執行不力責任人一個(gè)不漏

　　記者：�？谑形�市政府把今年定為“執行年”，“執行年”的重點(diǎn)在哪些方面?

　　徐唐先：“執行年”的主要內容是幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進(jìn)項目建設，促進(jìn)民生改善、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。重點(diǎn)一是在幫扶企業(yè)發(fā)展上狠下功夫。根據不同企業(yè)的不同情況，有針對性地幫助企業(yè)解決問(wèn)題;認真兌現中央及我省出臺的各方面扶持優(yōu)惠政策，切實(shí)解決企業(yè)融資難問(wèn)題;切實(shí)為企業(yè)減負，對企業(yè)的行政性收費和年檢事項進(jìn)行全面清理，不合理的堅決廢除;調整土地收益節奏，變通土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度、土地出讓金繳納;除農民工工資保證金外，其他一切保證金暫緩或停止征收;嚴格控制對企業(yè)的檢查、考核、評比活動(dòng)，不屬于國家強制要求的一律取消。

　　二是在推進(jìn)項目建設上狠下功夫。高度重視項目建設，強化領(lǐng)導、明確責任、細化措施、嚴肅紀律，以重大項目的順利實(shí)施來(lái)檢驗執行年活動(dòng)的成效。

　　三是在提高辦事效率上狠下功夫。(1)進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。在去年清理審批事項、簡(jiǎn)化審批流程，所有行政審批事項時(shí)限壓縮50%的基礎上，進(jìn)一步清理部門(mén)內部工作流程，砍掉一些審批環(huán)節，推進(jìn)并聯(lián)審批，承諾審批時(shí)限再壓縮30%。(2)大力推行網(wǎng)上審批，所有行政許可項目在線(xiàn)審批要求達到50%以上。(3)在減少審批環(huán)節和事項上進(jìn)行探索。(4)創(chuàng )新績(jì)效考核方式。出臺績(jì)效評估考核辦法，嚴格實(shí)施行政問(wèn)責制。

　　四是在規范行政行為上狠下功夫。做到行政責任主體明確化，部門(mén)責任法定化，崗位責任具體化，責任鏈接無(wú)縫化。一旦執行不力，將對相關(guān)責任人實(shí)行問(wèn)責，一個(gè)不漏。

　　關(guān)鍵詞：保障住房

　　�？趯⒔y一建適量農民工公寓

　　記者：在保障性住房方面，農民工住房制度是一個(gè)亮點(diǎn)，目前這項工作進(jìn)行到哪一步了?通過(guò)什么樣方式建設?如何分配?

　　徐唐先：為建立和完善�？诔鞘辛�租住房保障制度，保障城市低收入、住房困難家庭的基本住房需求，�？谑幸延�2008年底對廉租房的相關(guān)政策進(jìn)行修改并重新頒布實(shí)施《�？谑辛�租住房保障實(shí)施辦法(試行)》。對保障的方式、對象、資金及房源管理等均作出規定。廉租房保障對象標準為：家庭年人均可支配收入低于3612元且無(wú)自住房，或家庭人均自有住房建筑面積低于10平方米的低收入住房困難家庭。政府提供保障住房建筑面積為12平方米。

　　對于農民工住房問(wèn)題，根據《�？谑薪鉀Q低收入家庭住房困難發(fā)展規劃及年度計劃(2008-2012)》，提出了按屬地管理原則，由各區政府根據本級廉租房專(zhuān)項資金情況，結合實(shí)際，將農民工列入本轄區低收入家庭住房困難保障對象管理范疇，采取對農民工臨時(shí)住房由用人單位負責為主，政府發(fā)放適當住房補貼為輔，由其到市場(chǎng)上租賃住房，或按經(jīng)濟適用房和廉租房有關(guān)政策，統一建設適量農民工公寓。統一管理，以農民工可承受的合理租金供其租住。

　　記者：在當前經(jīng)濟形勢下，�？谑欠駮�(huì )對集資建房政策相應放寬?

　　徐唐先：根據《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房[2007]258號文)規定，各級國家機關(guān)一律不得進(jìn)行單位集資建房。只有距離城區較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多企業(yè)，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經(jīng)市政府批準，才可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。