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日前,廣州市國土房管局制定了《廣州市房屋租賃管理規定》,其中,“將房屋出租給承租人從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全,以及破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款”的條文赫然在列。(近日本報報道)
以罰款方式,對極少數收租金而包庇非法活動(dòng)的房東給予懲戒,是必需的。然而對于這項新規,筆者卻認為對房東的要求過(guò)于嚴苛,矯枉過(guò)正之下甚至有轉嫁自身管理責任的嫌疑。
比如新規規定,出租房屋者“知道或者應當知道承租人從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為”,否則就要被處以罰款!爸馈边是“不知道”,執法者據何判斷?模棱兩可的“應當知道”又該如何界定?難道承租人從事危險行為,事先會(huì )告知房東?還是他們額頭上寫(xiě)著(zhù)“危險分子”的字樣?而要作為普通公民的房東去從事偵查、辨別良惡的工作,這不是強人所難嗎?
對于房屋出租人的責任,《治安處罰法》第五十七條作出了明確規定,罰款不過(guò)幾百元上下。廣州市出臺的這個(gè)《房屋租賃管理規定》,有關(guān)部門(mén)罰金數額卻動(dòng)輒上萬(wàn)甚至數十萬(wàn)。罰款創(chuàng )收的執法思維仍很有市場(chǎng)的當下,誰(shuí)敢確保明明“不知道”的房東,不會(huì )被執法者冤枉為“知道或者應當知道”處以罰款?誰(shuí)敢保證5萬(wàn)到50萬(wàn)元不等的執法空間,不會(huì )為少數執法者中飽私囊提供便利?
盡管房東想賺租金就要履行一定的義務(wù),配合相關(guān)部門(mén)監督租房者行為是否合法也是其中之一,但是必須承認,房東也是普通公民,且非打擊違法犯罪的行家,不應被迫承擔連帶責任。使人懲惡不錯,但不該公權拿罰款做要挾。若人人都被逼成“治安專(zhuān)家”,納稅人還養活職能部門(mén)干嘛?(趙登巖)
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