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　　衣食住行，“住”是最受百姓關(guān)注的事情之一。在今年全國“兩會(huì )”上，住房也是人大代表、政協(xié)委員關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題之一。廉租房、經(jīng)適房解決了不少低收入群體的住房困難，但沒(méi)資格居住廉租房、又買(mǎi)不起經(jīng)適房的“夾心層”怎么辦？如何讓社會(huì )各階層都有住房保障，代表、委員建議多層級構建住房保障體系。

　　建議發(fā)展租房產(chǎn)業(yè)

　　安徽人潘軍(化名)五年前大學(xué)畢業(yè)后來(lái)滬工作，每月收入五六千元。因為結婚，去年他在普陀區買(mǎi)了套房子，價(jià)值一百萬(wàn)元，首付款除了用自己的積蓄外，還從父母那里“借”了20多萬(wàn)元，這也是他父母的畢生積蓄。他還向銀行貸款了60萬(wàn)元，每月需還款四千多元。自從買(mǎi)了房子，潘軍的日子就過(guò)得“緊巴巴”的。

　　“類(lèi)似小潘的例子在各地都有。 ”全國人大代表、民盟上海市委專(zhuān)職副主委沈志剛說(shuō)，年輕人剛參加工作或剛到一個(gè)城市打拼，沒(méi)辦法積累足夠資金，在短期內買(mǎi)房不僅要消耗自己甚至全家的積蓄，每個(gè)月幾千元的還貸壓力還會(huì )影響很長(cháng)一段時(shí)間的生活需求。如何讓進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)現“安居夢(mèng)”，是住房保障體系中需迫切考慮的事情。

　　如何解決這一問(wèn)題，沈志剛代表建議應發(fā)展政府支持、企業(yè)操作的租房產(chǎn)業(yè)�，F在進(jìn)城務(wù)工人員租房子大多靠私人房屋出租，不僅價(jià)格高，而且選擇余地不大。政府應在政策、資金方面給予足夠支持，鼓勵企業(yè)建造一大批房屋，以較低價(jià)格出租給進(jìn)城務(wù)工人員，可以是十幾平方米的單身型房屋，也可以是五六十平方米的家庭型房屋。租價(jià)可以定在租戶(hù)月收入的四分之一或三分之一，外來(lái)務(wù)工人員居住一定時(shí)間后，就可以積累資金購買(mǎi)商品房，這對平抑房?jì)r(jià)也會(huì )有積極作用。

　　沈志剛說(shuō)：“上海目前持有居住證的人群有600多萬(wàn)，不少人都沒(méi)有買(mǎi)房子，這大有市場(chǎng)”。

　　發(fā)展“租賃型經(jīng)適房”

　　目前在住房市場(chǎng)的剛性需求中,存在一批沒(méi)有資格享受社會(huì )保障房，又買(mǎi)不起商品房，被夾在中間的群體，而中低收入家庭是“夾心層”的主體。隨著(zhù)房?jì)r(jià)快速上漲，以及經(jīng)濟適用房調整為面向低收入家庭的保障性住房，“夾心層”面臨的住房困難問(wèn)題變得愈加突出。

　　為了解決他們的住房問(wèn)題，全國人大代表褚君浩提出，建立和發(fā)展租賃型經(jīng)濟適用住房制度是非常必要的。這部分群體收入增長(cháng)潛力很大，當他們有能力購買(mǎi)商品房時(shí)，就會(huì )搬出租賃型經(jīng)適房，從而可以形成一種流動(dòng)性的保障機制。

　　褚君浩代表表示，租賃型經(jīng)適房面積以40至60平方米為宜，以低于市場(chǎng)租金向“夾心層”中低收入家庭和特定社會(huì )群體出租，政府給予租金補貼。相對于現行的經(jīng)適房出售方式，租賃方式可以根據供應對象的家庭收入多少和變動(dòng)情況，靈活調整保障資源分配的對象和租金水平，可根據不同收入家庭靈活確定保障程度，更加公平地配置保障資源。租賃型經(jīng)適房只能為中低收入家庭提供過(guò)渡性的基本住房保障，為滿(mǎn)足步入社會(huì )時(shí)間不長(cháng)的“夾心層”的住房需求，長(cháng)遠發(fā)展趨勢是逐步與廉租住房制度對接，解決“夾心層”的住房問(wèn)題。

　　降低房產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節稅費

　　房?jì)r(jià)怎么降？到底該降多少？昨天，在全國政協(xié)十一屆二次會(huì )議的首次小組討論上，來(lái)自廣東的全國政協(xié)委員、恒大地產(chǎn)集團董事局主席許家印，將“矛頭”直指加注在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節的120多項稅費，這些稅賦直接占到房?jì)r(jià)的30%—40%，“要讓普通老百姓買(mǎi)得起房，必須降低或減免部分稅費。 ”

　　國際公認的較為合理的房?jì)r(jià)收入比在4至6倍之間，但我國的房?jì)r(jià)收入比平均為15倍，一些地方過(guò)高的房?jì)r(jià)已把80%以上的普通居民推出商品房市場(chǎng)外。許家印說(shuō)，房?jì)r(jià)必須下降到穩定合理的價(jià)位，而手段就是嚴格地控制地價(jià)、控制稅費、控制利潤。

　　許家印表示，一些地方政府熱衷于“土地財政”，無(wú)形中推動(dòng)地價(jià)飛漲。而多達120多項的各種稅費，更讓房產(chǎn)開(kāi)發(fā)“不堪重負”，僅僅這兩項就占到房?jì)r(jià)的60%—70%。

　　“要控制房?jì)r(jià)，政府必須做到控制地價(jià)和稅費。 ”許家印說(shuō)，像按企業(yè)毛利潤30%至60%清算并實(shí)行預繳的土地增值稅屬人工增值，可直接取消，改為以企業(yè)凈利潤計算的 “地產(chǎn)”，僅此一項可節省企業(yè)開(kāi)發(fā)成本17.4%。

　　按照他的說(shuō)法，一旦政府嚴控地價(jià)，保持稅費在一定范圍，鎖定企業(yè)利潤區間并保持政策的長(cháng)期性、持續性，房?jì)r(jià)就會(huì )下降。那么老百姓輕松買(mǎi)房也將不再是夢(mèng)想。