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　　原文題為：現實(shí)立法模糊昭示未來(lái)權利隱憂(yōu)

　　《土地管理法》的修訂將在年內審議。該法的征求意見(jiàn)稿中，總計有49條新增法條。最受關(guān)注的住宅70年大限到期后“按照國家有關(guān)規定自動(dòng)續期”替換了原來(lái)表述明確的“無(wú)償自動(dòng)續期”。其預留操作空間的用意明顯。專(zhuān)家表示：“是有償續期還是無(wú)償續期，現在還說(shuō)不準�！�

　　如果這樣的更改最終確定下來(lái)，無(wú)疑意味住宅70年大限后可能有償續期了。吾生也有涯，權利也同涯。誰(shuí)都希望看到未來(lái)的權利是可實(shí)現的，而“住宅70年大限后可能有償續期”，則不得不讓人擔心，在我們垂垂老矣的時(shí)候可能被“掃地出門(mén)”。

　　一提到住宅用地70年使用權問(wèn)題，人們自然而然會(huì )想到一部極受關(guān)注的法律——《物權法》。因為這部確認、利用和保護財產(chǎn)的基本法律，曾有明確的規定，即“住宅用地使用權期限屆滿(mǎn)后自動(dòng)續期”。但是，這樣的規定并沒(méi)有真正給公眾吃下一顆定心丸。因為這樣的規定，太過(guò)原則籠統，對到底如何續期的程序、費用等問(wèn)題，都缺乏明確的可操作的規定。以往太多的教訓都說(shuō)明，正是某些制度文本當初的規定太過(guò)原則籠統，才給以后的執行留下了后遺癥，最終損害到公眾的相關(guān)權利實(shí)現。

　　及時(shí)通過(guò)相關(guān)配套制度的建設，來(lái)彌合此前法律制度存在的空間，這是法治社會(huì )制度建設無(wú)法繞行的選擇。而對于即將審議的《土地管理法》的修訂，其最大的價(jià)值指歸，也就在于對那些土地管理中目前尚不明晰的地方，進(jìn)行制度補充與完善。這實(shí)際要求，對于住宅用地70年使用權的續期，不能再留下太多的空白，讓老百姓在無(wú)法預期的想象中去耗費自己的精神。而以“按照國家有關(guān)規定自動(dòng)續期”替換了原來(lái)表述明確的“無(wú)償自動(dòng)續期”，實(shí)際上就是在把清晰明確的規定轉化為模糊空泛的表達。很顯然，這種“模糊對模糊”的制度文本，無(wú)法起到法制完善的功能，只能體現出立法精神品質(zhì)的倒退。

　　這樣的立法，實(shí)際也只能讓無(wú)數捧著(zhù)房產(chǎn)證和土地證的業(yè)主，仍然想不明白，在房屋土地使用權到期后，到底是否需要重新掏錢(qián)買(mǎi)地？而這些年，有關(guān)地方政府“以地生財”造成房?jì)r(jià)高企的現實(shí)，更容易讓公眾擔憂(yōu)，即便是在未來(lái)把房屋保養得百年不腐，也未必能夠承受再次使用住宅土地的成本。畢竟，誰(shuí)知道這樣的規定背后，是否會(huì )出現套利和尋租的空間呢？這樣的擔憂(yōu)，說(shuō)到底，就是對權利的無(wú)法預期，就是對公權在私權問(wèn)題上的態(tài)度缺乏信任。

　　權利的實(shí)現是靠法律制度保證的。然而，太多的立法滯后不前，太多的法律彈性空間過(guò)大，太多的法律不具備可操作性，都讓無(wú)數公眾失去太多原本屬于他們的權利。這實(shí)際要求，未來(lái)的權利，也必須是在現在就能“看得見(jiàn)的可實(shí)現的權利”。所以，對于住宅用地70年使用權如何續期，我們絕不應在法律的那些模糊空泛的“預留空間”里漫漫無(wú)期等待，那樣的話(huà)，保不準一覺(jué)醒來(lái)，你就會(huì )發(fā)現，自己真的因為繳不起土地使用費用，被從那間原本屬于自己的屋子里“掃地出門(mén)”了。(單士兵)