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　　近日，山東省萊蕪市住房公積金管理中心推出新政策，對公積金的歸集、貸款、提取等方面進(jìn)行改革。其中一些突破在全國都是創(chuàng )新。譬如，享受居民最低生活保障的家庭，其子女考上國家承認學(xué)歷全日制普通大學(xué)的(含在讀學(xué)生)，可以申請提取本人和配偶的住房公積金，用于支付子女上大學(xué)期間的學(xué)雜費。

　　萊蕪市的這項新政策，對那些無(wú)力承擔子女學(xué)費的家庭而言，無(wú)疑是一個(gè)好消息。當然，這并非是此次萊蕪公積金改革中的惟一亮點(diǎn)。新政中還新增了另外兩種提取公積金的情況：可將本人及其配偶、子女、父母住房公積金賬戶(hù)余額，一起償還其住房公積金貸款本息；進(jìn)城或進(jìn)各類(lèi)園區的農民工，可以憑相關(guān)憑證提取住房公積金用于支付房租……提取條件的放寬，相信會(huì )提高當地公積金的使用率。

　　使用效率走低，資金加劇沉淀，近年來(lái)成了政府部門(mén)與專(zhuān)家學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。住房和城鄉建設部發(fā)布的《2008年全國住房公積金管理情況通報》顯示，自2007年四季度起，住房公積金使用率和資金運用率呈雙降趨勢，專(zhuān)戶(hù)存款資金繼續增加。2008年末，全國住房公積金銀行專(zhuān)戶(hù)存款余額為5616.27億元，扣除必要的備付資金后的沉淀資金為3193.02億元。沉淀資金占繳存余額的比例為26.35%，同比上升3.59個(gè)百分點(diǎn)。專(zhuān)家認為，巨額公積金呈“睡眠”狀態(tài)，是一種浪費。

　　公積金制度作為住房保障體系的重要組成部分，理應是社會(huì )保障體系的一部分。龐大的公積金沉淀數額表明：住房公積金完全有余力用于廣大低收入群體其他方面的保障，并不會(huì )影響其正常的住房貸款需要。就此而言，萊蕪市放寬公積金提取條件無(wú)疑符合公積金改革的方向：提取條件的放寬，不僅能讓更多民眾真正享受到公積金之福利，從而提高其社會(huì )保障功能，也可提高公積金的使用效率。

　　公積金的使用效率不高，并不是現行公積金制度的惟一問(wèn)題。世界銀行曾發(fā)布報告指出，中國的公積金制度存在三大問(wèn)題：一是，公積金作為提供住房貸款的機構還比較薄弱；二是，公積金貸款主要使收入較高的家庭受益；三是，在公積金風(fēng)險分散和監管方面還存在一些政策問(wèn)題。在今年兩會(huì )上，曾有代表委員指出,對公積金制度的改革不能再“小修小補”,迫切需要在下一輪樓市回暖之前對其進(jìn)行徹底改革。

　　我們欣喜地看到，萊蕪的公積金新政還擴大了住房公積金覆蓋范圍：一是支持中小企業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)者建立住房公積金制度，不設單位繳存職工人數最低門(mén)檻；二是進(jìn)城或進(jìn)各類(lèi)園區的農民工與企業(yè)簽訂一年以上正式合同，單位和個(gè)人都應繳存住房公積金，合同終了，未重新就業(yè)的可以辦理賬戶(hù)封存，賬戶(hù)封存期間不視為繳存中斷，也可無(wú)條件提取住房公積金。覆蓋范圍的擴大，無(wú)疑會(huì )使更多低收入群體受益，緩解公積金“助富”而不“濟貧”的現狀。

　　當下公積金的諸多問(wèn)題表明，公積金制度改革已是迫在眉睫，亟需回歸正確的發(fā)展方向。萊蕪市在公積金制度改革方面有如此大的動(dòng)作，不知是否是有關(guān)部門(mén)在當地的試點(diǎn)。在我看來(lái)，不管這些新政的實(shí)施成功與否，都將為我國當前的公積金制度改革提供有效的借鑒。