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　　2002年，麻城啟動(dòng)了一項引人注目的招商引資項目：在原市一建公司的土地上，建起了一座集建材經(jīng)營(yíng)和居家為一體的工程——建材商貿城，時(shí)任麻城市委副書(shū)記鄧新生(后任該市市委書(shū)記，已于今年5月被雙規)為該項目工作領(lǐng)導小組組長(cháng)。然而，令人啼笑皆非的是，時(shí)至今日，該工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防、防震、防雷、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)的驗收。開(kāi)發(fā)商炮制出虛假的《建筑工程竣工驗收報告》后，這里的三百多戶(hù)業(yè)主，居然莫名其妙拿到市政府頒發(fā)的“山寨版”房產(chǎn)證。

　　合法購房，房產(chǎn)證居然是“山寨版”

　　位于麻城市南正街的建材商貿城，占地22.1畝，總建筑面積4萬(wàn)平方米，分為商住兩塊。臨街的一面叫“日月裝飾城”，用來(lái)經(jīng)營(yíng)建材產(chǎn)品。背面的幾棟7層磚混結構住房叫“日月小區”，居住著(zhù)344戶(hù)業(yè)主。

　　7月2日，記者來(lái)到這里采訪(fǎng)，“日月裝飾城”顯得冷冷清清，有的店面沒(méi)有生意，店主干脆擺起了麻將桌�！奥槌怯卸嗉医ú氖袌�(chǎng)，現在又是淡季，生意真不好做�！钡曛鱾兎从�。

　　“日月小區”是2004年底開(kāi)始發(fā)售的，到2005年9月，300多套房子全部銷(xiāo)售完畢。按常規，業(yè)主們買(mǎi)了房子，就開(kāi)始張羅著(zhù)辦“兩證”了。從2005年9月到2007年9月的兩年間，這些房子的業(yè)主陸續拿到了自己的“房產(chǎn)證”。也就是從該證發(fā)下來(lái)開(kāi)始，業(yè)主們發(fā)現，房子存在著(zhù)很大的問(wèn)題。

　　麻城市統計局退休職工、“日月小區”業(yè)主代表陶維艷對記者說(shuō)：“我們先是發(fā)現房產(chǎn)證不對頭。正規的房產(chǎn)證，應該是大紅封面，上面印有國徽和“房屋所有權證”的燙金字樣。而我們拿到的，卻是一個(gè)藍色的本本，上面印有麻城市人民政府字樣。正規的房產(chǎn)證，內頁(yè)蓋的都是房產(chǎn)局的鋼印，而我們拿到的房產(chǎn)證，蓋的卻是市建委屬下的房屋產(chǎn)權登記領(lǐng)導小組辦公室的印�！�

　　隨后，業(yè)主們還發(fā)現，開(kāi)發(fā)商麻城市日月房地產(chǎn)公司根本沒(méi)有取得房屋銷(xiāo)售資格，其提供的《建筑工程竣工驗收報告》，居然沒(méi)有建筑監理單位蓋章。在業(yè)主們的一再投訴下，2006年7月，麻城市公安消防大隊、市地震辦、市氣象局、市環(huán)保局等分別出函，證明該工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防、防震、防雷、環(huán)保等項目的竣工驗收。就連房屋建筑所使用的螺紋鋼，經(jīng)麻城市質(zhì)量技術(shù)監督局組織鑒定，也系假冒產(chǎn)品。

　　“一個(gè)沒(méi)有任何驗收程序，沒(méi)有備案，沒(méi)有銷(xiāo)售許可的地產(chǎn)項目，在不到一年的時(shí)間里銷(xiāo)售一空，已是一件夠稀奇的事情。業(yè)主們辦下來(lái)的那張莫名其妙的房產(chǎn)證，更是聞所未聞�！弊蛉�，麻城市房產(chǎn)局一位不愿透露姓名的官員氣憤地說(shuō)，根據《城市房屋權屬登記管理辦法》、《湖北省城市房屋登記管理實(shí)施細則》相關(guān)規定，房屋權屬登記機關(guān)應為市房產(chǎn)局，市政府以及相關(guān)部門(mén)頒發(fā)房產(chǎn)證的行為越權。換言之，這就是有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導以違法行政行為替開(kāi)發(fā)商“擦屁股”。

　　民心工程，為何演變成“傷心工程”

　　麻城建材商貿城，這個(gè)當地的“民心工程”，如何演變成眾業(yè)主叫苦不迭的“傷心工程”呢？

　　從資料來(lái)看，該商貿城是從2002年開(kāi)始動(dòng)議招商的。根據該市【2002】3號市政府專(zhuān)題會(huì )議紀要，決定成立一建公司解困改制與建材商貿城建設工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由時(shí)任市委副書(shū)記鄧新生擔任。會(huì )議決定，按照有關(guān)鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策，對開(kāi)發(fā)商的土地出讓金和城市建設配套費予以減免等等。

　　這次會(huì )議是2002年1月16日召開(kāi)的，而會(huì )議6天之前，麻城市建委與開(kāi)發(fā)商已簽訂的“建材商貿城”項目建設開(kāi)發(fā)合同。由當時(shí)麻城市建委法人代表吳銘出面簽訂的這種合作協(xié)議中，對開(kāi)發(fā)商列出系列優(yōu)惠條件：涉及本項目的稅金按照國家稅率5.5%的一半征收，營(yíng)業(yè)稅不再征收，企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅全部減免;所有涉及麻城市的行政事業(yè)性收費以及建筑和房屋開(kāi)發(fā)等有關(guān)收費，乙方(開(kāi)發(fā)商)向甲方(市建委)交清80萬(wàn)元“包干”，甲方同意按乙方所建工程產(chǎn)值的50%向銀行取得貸款等。

　　市建委與開(kāi)發(fā)商已事先簽訂了合同，時(shí)隔6日政府還召開(kāi)一個(gè)專(zhuān)題會(huì )議來(lái)動(dòng)議，如此“重視”的工程，質(zhì)量卻不能讓業(yè)主滿(mǎn)意。業(yè)主代表曾凡學(xué)、陶維艷說(shuō)：日月小區從建成之日起，就產(chǎn)生了如下問(wèn)題：無(wú)消防通道和消防設施；無(wú)防雷電災害裝置；無(wú)環(huán)保排污處理設施；用水用電安裝不到位；無(wú)物業(yè)管理機構；無(wú)法正常辦理土地使用證和房產(chǎn)證。為此，業(yè)主多次找開(kāi)發(fā)商交涉，向市建委反映，兩邊均互踢皮球。

　　而麻城市公安消防大隊的一名警官說(shuō)：因為有某些部門(mén)的特殊保護，開(kāi)發(fā)商連消防驗收這樣的法定程序都可置之不理。該商貿城一旦發(fā)生火災，后果不堪設想。

　　業(yè)主們至今弄不明白的是：政府部門(mén)既然給予了開(kāi)發(fā)商那么多的優(yōu)惠，為何開(kāi)發(fā)商在建設過(guò)程中還存在那么多的問(wèn)題，導致房屋無(wú)法通過(guò)驗收;既然房屋沒(méi)有通過(guò)驗收，有關(guān)部門(mén)為何如此熱心地幫開(kāi)發(fā)商“排憂(yōu)解難”，炮制出“山寨版”房產(chǎn)證糊弄群眾？

　　7月2日和3日，記者多次來(lái)到位于建材商貿城對面的麻城市日月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，均是大門(mén)緊閉。3日上午，記者聯(lián)系麻城市建委原主任、現為市人大副主任的吳銘，希望見(jiàn)面采訪(fǎng)，他稱(chēng)“我在開(kāi)會(huì )，很忙”。他在電話(huà)中稱(chēng)：日月小區的事，你應該去找市房產(chǎn)局等部門(mén)。記者問(wèn)：房產(chǎn)局原來(lái)不是屬于建委管么？吳銘稱(chēng)，當時(shí)確實(shí)是我管，但有些具體的事情，我根本就沒(méi)管，也不知情。

　　維權屢屢碰壁，至今未獲解決

　　從2005年起，日月小區的業(yè)主推舉代表，走上漫漫維權路。這些業(yè)主，大部分是下崗職工和鄉下打工者，有的為買(mǎi)房花光了積蓄，有的在銀行辦了抵押貸款。業(yè)主們多次向該市房地產(chǎn)管理局、建設局反映情況，要求辦理正規房產(chǎn)證和土地使用證，得到的答復是：政府已經(jīng)頒發(fā)了“房產(chǎn)證”，無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)主的要求。

　　今年3月以來(lái)，麻城市陸續有官員被查，麻城市房產(chǎn)局、建設局相關(guān)負責人先后被紀檢部門(mén)調查。5月15日，麻城市委書(shū)記鄧新生也被省紀委“雙規”。從媒體上獲知這一系列變化后，讓日月小區業(yè)主們感到維權的事有了新希望。

　　一些業(yè)主代表再次來(lái)到市房地產(chǎn)管理局、建設局，要求解決房產(chǎn)證的問(wèn)題，但得到的答復仍然讓他們失望。工作人員表示，“領(lǐng)導出事了，我們實(shí)在無(wú)能為力�！�

　　由于相關(guān)職能部門(mén)無(wú)法解決，業(yè)主寄希望于通過(guò)法律途徑維權。2009年6月，曾凡學(xué)等業(yè)主向黃岡市中級人民法院提起民事訴訟，請求確認麻城市政府頒發(fā)房產(chǎn)證的行為違法，撤銷(xiāo)其頒發(fā)房產(chǎn)證的行政行為。而黃岡市中院認為，曾凡學(xué)等人所稱(chēng)房屋未經(jīng)消防、防震、防雷、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的綜合驗收，應該向相關(guān)職能部門(mén)反映，該院不予受理此案。目前，業(yè)主們已向省高級人民法院反映此事。

　　不久前，我省組織的一次“送法律下鄉”活動(dòng)中，日月小區部分業(yè)主向來(lái)自武漢的湖北中品律師事務(wù)所付選海等多名律師咨詢(xún)此事。付律師等人獲悉詳情后，決定對曾凡學(xué)等業(yè)主提供法律援助。付選海認為，曾凡學(xué)等人提出的訴求，應該屬于法院的正常受理范圍。法院只有先撤銷(xiāo)麻城市政府頒發(fā)的“山寨版”房產(chǎn)證，房屋所有人才能以此作為證據，再起訴開(kāi)發(fā)商，討回自己的權益。

　　鏈接

　　麻城多名官員被查

　　7月3日，記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，原黃岡市委常委、麻城市委書(shū)記，市人大常委會(huì )主任鄧新生因個(gè)人涉嫌違紀于5月15日被湖北省紀委“雙規”，6月1日，黃岡市委已免去其中共麻城市委書(shū)記、常委、委員職務(wù)，并建議依照法律程序免去其麻城市人大常委會(huì )主任職務(wù)。

　　據了解，5月31日，原麻城市委常委、副市長(cháng)徐圣賢因個(gè)人涉嫌違紀被黃岡市紀委“雙規”。目前，鄧新生和徐圣賢二人正分別接受湖北省紀委、黃岡市紀委的調查。

　　此前，麻城市房產(chǎn)局書(shū)記陶興文、建設局副局長(cháng)熊文儉因涉嫌犯罪被麻城市檢察院立案偵查，市建設局局長(cháng)夏桂松因涉嫌經(jīng)濟問(wèn)題被黃岡紀委“雙規”。目前，事件仍在偵查和調查之中。（記者蔡青）