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　　圍繞土地增值稅的爭議在未來(lái)可能不會(huì )存在了。記者日前從國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司有關(guān)官員處獲悉，在未來(lái)的房地產(chǎn)稅制改革中，有可能會(huì )取消土地增值稅。

　　這位官員表示，正在醞釀中的房地產(chǎn)稅制改革將會(huì )對此做出統籌安排，目前還沒(méi)有明確的方案，具體實(shí)施的時(shí)間可能會(huì )在“十二五”期間，即2011年-2015年。國家稅務(wù)總局網(wǎng)站顯示，財產(chǎn)行為稅司具體負責與房地產(chǎn)有關(guān)的各個(gè)稅種的征收管理工作。

　　相關(guān)人士分析，取消土地增值稅應該是與物業(yè)稅等房地產(chǎn)稅制改革結合起來(lái)。

　　土地增值稅相對收入較少

　　中國開(kāi)征土地增值稅起于1993年頒布的《土地增值稅暫行條例》。所謂土地增值稅是指，轉讓國有土地使用權、地上的建筑物及其附著(zhù)物并取得收入的單位和個(gè)人，以轉讓所取得的收入包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入為計稅依據向國家繳納的一種稅賦，但不包括以繼承、贈與方式無(wú)償轉讓房地產(chǎn)的行為。其計算公式為：應納稅額=增值額×適用稅率-扣除項目金額×速算扣除系數。

　　上述財產(chǎn)行為稅司官員表示，房地產(chǎn)稅的稅種很多，其中，土地增值稅相對是收入比較小的稅種。2008年全國土地增值稅收入537億元，同期，同為房地產(chǎn)稅的契稅收入1300億元。契稅是房地產(chǎn)交易環(huán)節最主要的稅種。它是反映房屋交易情況的一個(gè)重要指標，約為房?jì)r(jià)的1.5%，購買(mǎi)第二套住房時(shí)的契稅約為房?jì)r(jià)的3%。

　　來(lái)自國稅總局的消息顯示，從去年下半年以來(lái)的房地產(chǎn)頹勢并未影響房地產(chǎn)契稅的稅收。契稅只在今年1月有過(guò)負增長(cháng)，在今年的其他月份，契稅只是增速有所下降，絕對值還是在增加的。而且從今年前7個(gè)月來(lái)看，契稅收入增速已經(jīng)超過(guò)10%�！敖衲昶醵愵A計增長(cháng)超過(guò)10%，”上述官員對增收很有信心，他說(shuō)，因為契稅收入相對滯后于房地產(chǎn)市場(chǎng)，因此國家稅務(wù)總局對契稅還是很樂(lè )觀(guān)的，“房地產(chǎn)進(jìn)入上行周期以后，收入在下半年會(huì )體現得更明顯一些�！�

　　征收確實(shí)有難度

　　業(yè)內人士表示，土地增值稅的稅收收入較少，只是促成改革的原因之一，更主要的原因則可能緣于征收困難。

　　上述官員表示，土地增值稅的征收確實(shí)有難度。這是因為房地產(chǎn)工程的周期比較長(cháng)，涉及的面比較廣，產(chǎn)品也比較復雜，因此客觀(guān)上會(huì )比一般的稅種征收要復雜一些。業(yè)內人士稱(chēng)，單就土地增值稅來(lái)說(shuō)，其稅基并不小，應該是個(gè)大稅，但是實(shí)際征收上來(lái)的比例卻不高，變成了小稅。由于稅務(wù)部門(mén)很難計算房地產(chǎn)的真實(shí)成本，現在地方稅務(wù)部門(mén)只能按照銷(xiāo)售收入的1.5%-2.5%預繳土地增值稅。

　　不過(guò)，上述官員認為，土地增值稅的征收情況并不存在特殊的問(wèn)題，因為“企業(yè)想少繳點(diǎn)稅的心理并不是孤立的現象，不僅是回避土地增值稅，對任何稅種都是一樣的”。這位官員表示，稅務(wù)部門(mén)對包括土地增值稅在內的任何稅種都比較重視�！疤貏e是在經(jīng)濟走低以后，財政收入降低，稅收壓力增大的時(shí)候”�！拔磥�(lái)，土地增值稅是不是還有存在的必要性，還很難說(shuō)�！痹谡劦秸�在醞釀的房地產(chǎn)稅制改革時(shí)，這位官員表示。

　　至于取消土地增值稅的前提條件，這位官員稱(chēng)，如果需要調節房地產(chǎn)的超額利潤，就還需要保留土地增值稅。如果房地產(chǎn)將來(lái)恢復正常了，土地增值稅也就沒(méi)有必要存在。這位官員表示，中國的房地產(chǎn)稅種比國外要多一些，稅費應該怎樣清理，司里正在做統籌的研究規劃，現在還沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法，具體實(shí)施的時(shí)間可能會(huì )在“十二五”期間。

　　推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”

　　除了還在醞釀中的房地產(chǎn)稅制改革，在征管方面，國家稅務(wù)總局正在深入推進(jìn)房地產(chǎn)稅收 “一體化”的工作。

　　財產(chǎn)行為稅司的另一位官員表示，房地產(chǎn)稅收“一體化”工作不但增加了房地產(chǎn)稅收，還為房地產(chǎn)稅制改革做著(zhù)基礎性的準備工作。中國的房地產(chǎn)稅包括：房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調節稅、契稅、耕地占用稅等。這些稅種分別由不同的稅務(wù)部門(mén)征管。

　　由于房地產(chǎn)各個(gè)環(huán)節都有稅務(wù)部門(mén)在征收，但稅務(wù)部門(mén)對各稅種的信息并不對稱(chēng)，而房地產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的體系，從各個(gè)環(huán)節入手得到的稅源信息肯定是片面的。通過(guò)房地產(chǎn)稅收“一體化”將從各個(gè)環(huán)節采集到的稅源信息進(jìn)行整合利用，既可以解決各個(gè)環(huán)節掌握稅源信息不足的狀況，又可以加強自己本環(huán)節稅源的征收監管。

　　據介紹，稅務(wù)部門(mén)從2005年就開(kāi)始開(kāi)展房地產(chǎn)稅收“一體化”的工作，一開(kāi)始主要是在交易環(huán)節，以契稅為切入點(diǎn)�，F在已經(jīng)掌握了交易環(huán)節的稅源信息，交易環(huán)節基本上實(shí)現了預期的目的，今后房地產(chǎn)稅收“一體化”將向開(kāi)發(fā)環(huán)節、保有環(huán)節推進(jìn)。據《經(jīng)濟觀(guān)察報》報道