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　　14位房地產(chǎn)界專(zhuān)家學(xué)者日前聯(lián)名上書(shū)國土資源部及住房與城鄉建設部，建議進(jìn)行二次房改，建立“三三制”住房制度，解決中等收入家庭的住房問(wèn)題�！叭�三制”就是基于三個(gè)階層，實(shí)行“三種住房制度、三類(lèi)供地方式、三支隊伍參與”。他們提出了“四定兩競公共住房”，即非營(yíng)利公益性建房機構和建筑開(kāi)發(fā)商建設的準市場(chǎng)化平價(jià)住房，供應對象主要是占城鎮人口60%左右的中等收入家庭。而保障性住房則以政府劃撥方式供地，由國有獨資住房投資有限公司、非營(yíng)利公益性建房機構和建筑開(kāi)發(fā)商共同參與，解決低收入家庭的住房問(wèn)題。商品住房仍以“招拍掛”方式供地，由建筑開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)建設，戶(hù)型面積和房?jì)r(jià)由開(kāi)發(fā)商自主確定，滿(mǎn)足高收入家庭的住房需求。(據8月26日《北京商報》)

　　低收入家庭、高收入家庭、中等收入家庭，都安排好了，這樣的“二次房改”可能嗎？

　　高收入家庭不用管，低收入家庭有廉租房或者經(jīng)適房，這跟現行的制度是一樣的�！叭�三制”與現行制度最大的不同就在于把中等收入家庭即“夾心層”囊括在內了。而所謂“四定兩競”其實(shí)與以前的“兩限房”(限地價(jià)、限房?jì)r(jià))沒(méi)有多大的區別，無(wú)非是規定得更細致。這顯然在兩大方面加大了政府的責任：一是政府必須“大出血”，二是政府要有“大機構”。一方面，政府的土地出讓金和涉房的稅費要大幅降低；另一方面，政府要增設和養活龐大的“非營(yíng)利公益建房機構”和龐大的服務(wù)及監管機構。要知道，定地價(jià)、競房?jì)r(jià)、競建設方案，尤其“綜合打分”都是非常紛繁復雜而且容易滋生腐敗的工作；更要知道，60%的城鎮中等收入家庭是一個(gè)什么概念，為這么大的群體建設、分配“平價(jià)住房”，同時(shí)監管這么廣泛的權力將是多大的工作量？現在各地的建設局、房管局、監察局擴大十倍，都不一定能應付得過(guò)來(lái)。財政收入大幅減少，行政成本大幅增長(cháng)，這一反一正，政府能承受得了嗎？

　　“三三制”實(shí)施的前提是將三類(lèi)家庭區分開(kāi)來(lái)。因為在利益的驅動(dòng)下，高收入家庭勢必想混進(jìn)中低收入家庭之列，中等收入家庭可能也想混進(jìn)低收入家庭之列。在個(gè)人收入信息制度不健全的情況下，這幾乎是一個(gè)“不可能完成的任務(wù)”——經(jīng)適房十年的歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。十年來(lái)，經(jīng)適房飽受詬病，一個(gè)重要的原因就是資格審查流于形式，導致大量“開(kāi)著(zhù)私車(chē)住經(jīng)適房”的現象，同時(shí)“搖號”舞弊事件頻頻發(fā)生。連只占20%左右的低收入家庭的甄別工作都做不好，怎么可能把所有家庭的收入情況都摸清楚呢？

　　市場(chǎng)主體越復雜，監管的難度就越大，競爭的公平性也就越難以保證�！叭�種供地方式”要有三重標準、三支隊伍，顯然是不平等的。這對市場(chǎng)機制的損害太大了，權力對競爭的干擾更是不可避免。低收入非市場(chǎng)化，中等收入準市場(chǎng)化，真正市場(chǎng)化的只有20%左右的高收入家庭住房了，如此這般，我國的房地產(chǎn)業(yè)還算是市場(chǎng)化的嗎？所謂“二次房改”難道就是要走回頭路嗎？

　　近年來(lái)，所謂“夾心層”的說(shuō)法日益走俏。通常說(shuō)的“夾心層”很薄，上下夾住它的兩層都比“夾心層”厚得多，可是關(guān)于收入層次的“夾心層”卻是指中等收入家庭，而這個(gè)階層要占整個(gè)“厚度”的60%左右。誰(shuí)見(jiàn)過(guò)這么厚的“夾心層”？更重要的是，這樣的“夾心層”，政府根本“吃不下去”，也“消化不了”。即使是歐美發(fā)達國家，住房保障也沒(méi)有把中等收入家庭包括在內，何況發(fā)展中的中國？

　　所謂“三三制”不過(guò)是一個(gè)“烏托邦”！