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一位住房和城鄉建設部官員向媒體表示,“一般中央財政的補助占建設成本的1/3左右。到了省級財政也會(huì )配套一部分資金,但就是這樣,不少縣級政府還是感覺(jué)資金壓力很大”。
“這并不是地方政府在哭窮,他們是真的沒(méi)錢(qián)”,趙路興說(shuō),“尤其是要‘連續三年’進(jìn)行大規模廉租房建設,對一些地方政府來(lái)說(shuō)幾乎是不可能完成的任務(wù)”。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭認為,各地廉租房配套資金不足也跟當前特殊經(jīng)濟狀況有關(guān)。當前經(jīng)濟還處于低迷階段,加劇了地方財政資金的緊張情況。
廉租房出售是對其他“夾心層”的不公平
盡管兩位專(zhuān)家都對地方政府的資金困境表示理解,但是兩位專(zhuān)家都表示“不支持出售廉租房以換取資金回籠”,“這樣做干擾、破壞了保障性住房體系,是對其他低收入者和‘夾心層’的不公平”。
楊紅旭表示,廉租房租還是售是一個(gè)長(cháng)期利益和短期利益的博弈問(wèn)題。如果當前地方政府把廉租房出售,如果價(jià)格跟經(jīng)濟適用房的一樣,那么廉租房就會(huì )跟經(jīng)濟適用房沒(méi)區別。如果廉租房售價(jià)低于經(jīng)濟適用房,一是在很多中低收入群體尚無(wú)機會(huì )獲得產(chǎn)權房的時(shí)候,最低收入群體獲得了產(chǎn)權房,這有失公平,損害了社會(huì )效率;二是低價(jià)售廉租房對地方政府不利,地方政府完全可以把建廉租房的土地出讓給開(kāi)發(fā)商建商品住宅,用獲得的土地出讓金來(lái)建更多廉租房,這樣可以提高土地資源利用功效。
另外,出售廉租房還把產(chǎn)權“固化”,干擾、破壞了保障性住房體系。比如,一些家庭收入增加了,已經(jīng)不符合擁有廉租房的條件,應該把廉租房出讓給其他符合條件的家庭。但是由于產(chǎn)權已經(jīng)出讓給這個(gè)家庭,被“固化”了,使得這種轉移無(wú)法實(shí)現。
趙路興表示,地方政府不能單就“廉租房建設”考慮問(wèn)題,應該站在保障性住房體系及人群的高度統籌地思考問(wèn)題。廉租房建設剛剛起步,應該最先考慮沒(méi)有能力解決住房問(wèn)題的最低收入人群,不能考慮有購房能力人群。既然購買(mǎi)廉租房的人有如此強的購買(mǎi)能力,那么他就不應該申請廉租房。如果這部分人獲得了廉租房的產(chǎn)權,那么對剛就業(yè)的年輕人、“夾心層”以及低收入人群太不公平了。
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