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　　“處置閑置土地要觸動(dòng)方方面面的利益，很多單位和部門(mén)都產(chǎn)生了畏難情緒�！睎|莞市國土資源局新聞發(fā)言人劉杰如是表示，這也應是該政策執行難的最大阻力所在。一塊經(jīng)營(yíng)性用地價(jià)格動(dòng)輒上億，罰單難以輕易開(kāi)出。

　　北京市也曾在2003年前清查閑置土地32宗，責令限期開(kāi)發(fā)26宗，無(wú)償收回6宗；2004年收回閑置土地174.84公頃；2005年下半年掀起的“收地風(fēng)暴”也將摩根中心、太平洋城、東潤大廈、超越欣園以及王府井危改H1地塊土地所有權作廢。但這些地塊的收回絕非一帆風(fēng)順，著(zhù)名的摩根中心地塊更是與北京市前副市長(cháng)劉志華案有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

　　針對收回閑置土地，北京市國土局局長(cháng)安家盛也曾實(shí)事求是地表示，相關(guān)規定對閑置標準、閑置原因的區分等具體問(wèn)題缺乏操作性較強的規定，從依法管理的角度討論，具體實(shí)施也有一定的難度。

　　中經(jīng)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)陳云峰認為，難以執行的原因還在于閑置標準不好確定。如果在土地出讓合同中沒(méi)有約定具體的閑置時(shí)間界定，政府就沒(méi)有依據收回土地或罰滯納金，“在出讓土地的問(wèn)題上，開(kāi)發(fā)商和政府是平等的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，雖然有閑置土地的政策存在，但司法大于行政條款，如果合同中沒(méi)有約定什么情況下閑置收回，土地是否閑置就不好界定，也就難以收回”。

　　而對于北京而言，不少地塊都被“中”字頭的央企拿下，北京市國土局監管起來(lái)難度頗大。一些閑置多年的協(xié)議出讓土地更是棘手，一位不愿透露姓名的開(kāi)發(fā)企業(yè)負責人表示，“當年能拿到地的都是關(guān)系戶(hù)，既然有能力在北京拿到好地塊，也就有能力不被收回”。

　　正因為上述原因，閑置土地收回的政策執行一直存在較大彈性，當風(fēng)頭緊、市場(chǎng)好、需要放大土地供應時(shí)則收緊政策繩索，警告閑置土地開(kāi)發(fā)企業(yè)。當市場(chǎng)走弱時(shí)則放水執行。導致時(shí)至今日，因拖欠土地出讓金被收回的土地時(shí)有耳聞，因閑置收回土地的案例則少能列出有代表性的地塊。

　　如今，老的閑置土地尚未完全開(kāi)發(fā)利用，新的高價(jià)地又在源源不斷地進(jìn)入市場(chǎng)，“地荒論”不時(shí)抬頭，閑置土地處理不能再繼續紙上談兵。