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　　●對小產(chǎn)權房的爭議，當然涉及到法律政策的明確規定，以及一些模糊地帶。國土資源部已經(jīng)明確，小產(chǎn)權房實(shí)質(zhì)是違法建筑無(wú)產(chǎn)權。而現在之所以還議論紛紛，最大的焦點(diǎn)還是利益問(wèn)題。

　　●面對小產(chǎn)權房大量存在的既成事實(shí)，要按照構建和諧社會(huì )的原則要求，認真研究，分類(lèi)解決。因為各個(gè)地方的小產(chǎn)權房有不同的情況，很難找出一條放之四海而皆準的解決辦法。

　　●主持人：封壽炎(本報見(jiàn)習記者)

　　●嘉 賓：尹伯成(復旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任，教授)

　　封壽炎：近來(lái)，隨著(zhù)房?jì)r(jià)的不斷上漲，加之外來(lái)人口的增多，城鄉接合部農村宅基地上的樓房吸引了越來(lái)越多人購買(mǎi)。這些房子因沒(méi)有房產(chǎn)證而被稱(chēng)為“小產(chǎn)權房”，雖然價(jià)格低廉，但其買(mǎi)賣(mài)有著(zhù)難以規避的法律風(fēng)險。最近，一些地方開(kāi)始強制拆除，更是再次受到輿論關(guān)注。那么，各方爭議最大的焦點(diǎn)在哪里？

　　尹伯成：對于小產(chǎn)權房的爭議，當然涉及到法律政策的明確規定，以及一些模糊地帶。國土資源部已經(jīng)明確，小產(chǎn)權房實(shí)質(zhì)是違法建筑無(wú)產(chǎn)權，它不僅違反土地管理法律，違反城鄉規劃、建設管理的法律，也是違反相關(guān)政策的。而現在之所以還議論紛紛，我認為最大的焦點(diǎn)還是利益問(wèn)題。從鄉鎮政府這一層面看，如果小產(chǎn)權房合法化，那么他們開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權房就可以取得利益。而因為小產(chǎn)權房的價(jià)格只有商品房樓盤(pán)售價(jià)的1/3左右，如果一旦合法，房?jì)r(jià)就有可能大跌，這顯然不是開(kāi)發(fā)商所樂(lè )見(jiàn)的。至于購房者，面對越來(lái)越高的房?jì)r(jià)，他們中不少人承受不了，當然歡迎小產(chǎn)權房合法化。所以，對于小產(chǎn)權房，社會(huì )上有人主張合法化，有人主張堅決取締，其實(shí)落腳點(diǎn)還是利益問(wèn)題。

　　封壽炎：盡管爭論可能都與利益問(wèn)題有關(guān)，但各方的主張應該也都有其根據和邏輯。從國家層面來(lái)說(shuō)，國土資源部一再重申小產(chǎn)權房不受法律保護，明令禁止開(kāi)發(fā)和交易。除了依據相關(guān)法律之外，您認為這種主張還基于什么樣的考慮？

　　尹伯成：國土資源部的主張有明確的制度、法律和政策依據，這一點(diǎn)不言而喻。除此之外，可能還基于三方面考慮：一是耕地保護紅線(xiàn)問(wèn)題。如果小產(chǎn)權房合法化，允許鄉鎮政府和農民開(kāi)發(fā)的話(huà)，那么“18億畝”的全國耕地保護紅線(xiàn)可能守不住。二是城市規劃問(wèn)題。如果允許鄉鎮政府來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，他們很可能只從自己鄉鎮發(fā)展的角度出發(fā)，而不會(huì )顧及整體的城市規劃，從而造成很多問(wèn)題。三是國家的財政收入。

　　現在，國土資源部雖然明令禁止開(kāi)發(fā)交易小產(chǎn)權房，但是也明確表示不會(huì )出臺全國統一的政策。因為他們也認識到，不同地方的情況千差萬(wàn)別，很難用全國統一的政策規定來(lái)處理。他們只能明確，小產(chǎn)權房在總體上是不合法的，不受法律保護。但究竟怎么處理，還是留給地方政府一定的操作空間，并不搞一刀切。