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　　【解讀】1

　　不影響公積金房貸和提取

　　利用住房公積金閑置資金貸款支持保障性住房建設，是否會(huì )影響公積金繳存職工合法權益？

　　規定：《實(shí)施意見(jiàn)》強調，試點(diǎn)工作必須切實(shí)維護繳存職工合法權益，在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以?xún)鹊淖》抗�積金結余資金貸款支持保障性住房建設，嚴格控制貸款規模，禁止無(wú)償調撥使用。

　　解讀：清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉說(shuō)，規定貸款“五成”限額，可用來(lái)控制公積金在流動(dòng)性上的風(fēng)險，保證不影響個(gè)人貸款使用。住建部有關(guān)負責人也表示：“試點(diǎn)不改變繳存職工公積金所有權，不影響提取和個(gè)人住房貸款�！�

　　【解讀】2

　　資金專(zhuān)項全程封閉管理

　　個(gè)人繳納的住房公積金用于建設保障房，資金安全如何保障？

　　規定：《實(shí)施意見(jiàn)》明確，必須加強貸款管理，保證資金安全。一是設立資金監管專(zhuān)項賬戶(hù)，對貸款資金流動(dòng)實(shí)行全程封閉管理。

　　二是住房公積金管理中心對貸款項目進(jìn)行嚴格評審，并提交試點(diǎn)城市住房公積金管理委員會(huì )審議、人民政府批準。

　　三是住房公積金管理中心要加強貸前調查、貸中審查、貸后管理，切實(shí)防范貸款風(fēng)險。

　　四是要落實(shí)貸款抵押，借款人必須以在建項目、房產(chǎn)或土地使用權足額抵押，不得重復抵押。最后則規定，試點(diǎn)城市政府承擔落實(shí)償還貸款的責任，確保貸款本息按時(shí)償還。

　　解讀：劉洪玉分析稱(chēng)，目前《實(shí)施意見(jiàn)》中設計了保證資金安全的5項措施，而且將城市政府作為償還貸款責任的最終承擔者，應該說(shuō)這種制度設計確能保資金安全。

　　【解讀】3

　　非試點(diǎn)城市禁發(fā)放貸款

　　哪些城市可以進(jìn)行住房公積金貸款支持建保障房試點(diǎn)？

　　規定：《實(shí)施意見(jiàn)》指出，各省、自治區、直轄市人民政府要在《實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)后60日內，將試點(diǎn)城市名單及實(shí)施方案送住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行審核批準，非試點(diǎn)城市不得利用住房公積金發(fā)放任何項目貸款。

　　解讀：住建部政策研究中心副主任王玨林表示，試點(diǎn)城市，首先要在絕對滿(mǎn)足消費者公積金貸款的前提下，才能動(dòng)用公積金的一部分資金。所以，選擇試點(diǎn)城市要綜合考慮公積金運轉情況，比如公積金存量比較大，收益較多的地方。

　　【解讀】4

　　方案須征求繳存職工意見(jiàn)

　　閑置公積金支持保障房建設，如何確保相關(guān)情況接受社會(huì )和群眾監督？

　　規定：《實(shí)施意見(jiàn)》明確，試點(diǎn)城市人民政府在制定試點(diǎn)實(shí)施方案時(shí)，必須征求繳存職工意見(jiàn)。試點(diǎn)城市人民政府要及時(shí)公布試點(diǎn)的建設規模、開(kāi)發(fā)單位、建設成本、供應對象等內容，接受社會(huì )和群眾監督。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還要求，試點(diǎn)城市住房和城鄉建設部門(mén)要切實(shí)加強工程建設全程監管，促進(jìn)科學(xué)設計、精心施工，嚴格監理，確保房屋質(zhì)量和安全。工程項目要符合節能省地環(huán)保的標準和規范。項目選址合理，居民生活條件便利，建設標準、供應對象符合政策規定。

　　利用住房公積金貸款建設保障性住房，必須嚴格控制供應對象，面向城鎮中低收入住房困難家庭。完善申請、審核、輪候、復核等制度，加強動(dòng)態(tài)管理。

　　對在住房公積金試點(diǎn)工作中出現違紀行為的，要依據有關(guān)規定，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　解讀：清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉分析稱(chēng)，住房公積金的所有權屬于繳存住房公積金的職工，所以其決策和使用過(guò)程除了按照相關(guān)法規接受政府機構監督管理之外，確實(shí)有必要給繳存職工以參與決策的機會(huì )，給社會(huì )提供更多相關(guān)信息并接受群眾監督。

　　劉洪玉表示，有了信息透明的機制，加上政府和社會(huì )的監督，就能最大限度地保障住房公積金的合理使用。