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　　土地監管從緊

　　從歷次的宏觀(guān)調控來(lái)看，地根與銀根一樣，也是調控的重要方面。將土地政策與金融政策相結合的調控手段，在屢次調控中都屢試不爽，如土地出讓金5日內一次繳清、貸款不得用于繳納土地出讓金等。

　　在去年年底地方政府的救市策略中，土地政策上的松綁成為了穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要舉措。

　　多個(gè)城市均在“救市”新政中，允許土地出讓金延期繳納或者采取分期付款的方式。深圳用土地出讓金分期付款的方式解決了連續5個(gè)月土地零出讓的困局；南京、杭州、長(cháng)春、西安、石家莊等城市均允許開(kāi)發(fā)商延期繳納土地出讓金或采用分期付款的形式；“廣東15條”更是將2008年成交土地的出讓金繳付期限延長(cháng)到2年之久。

　　不過(guò)，隨著(zhù)今年土地市場(chǎng)回暖，在充裕流動(dòng)性的支持下，房地產(chǎn)企業(yè)支付能力大大提高，土地出讓金延期與分期付款的優(yōu)惠已很少有人繼續提及。另外，延期支付的優(yōu)惠更多也是針對當時(shí)業(yè)已成交的土地，一些城市也將“救市”條款中的政策執行期限定在了2009年12月31日之前。

　　各地政府不再重提土地出讓金延期繳付或分期付款，但并不意味著(zhù)這些僅僅是“救市”情形下的短期政策。據了解，今年成交的眾多“地王”中，土地出讓金采用分期付款方式繳付的并不在少數。

　　今年土地市場(chǎng)復蘇勢頭強勁，各地地王層出不窮。有統計顯示，今年前三季度北京市土地出讓收入已經(jīng)超過(guò)800億元，上海也超過(guò)500億元。

　　而隨著(zhù)今年地王再度頻繁出現，國土資源部(下稱(chēng)國土部)在監管土地出讓金繳付、打擊囤地等政策上從緊也已成定局。今年9月，經(jīng)過(guò)房?jì)r(jià)與地價(jià)之爭后的國土部開(kāi)始頻繁調研各地土地出讓與房企土地儲備情況，并多次重申禁止囤地、閑置土地兩年回收等政策，從嚴監管土地意圖非常明顯。

　　據接近國土部的人士透露，此前國土部的調研重點(diǎn)就是儲地和融資。儲地重點(diǎn)調研未開(kāi)發(fā)地塊，具體來(lái)說(shuō)就是囤地；而融資層面主要為地價(jià)款支付狀況。

　　“因為土地拍賣(mài)時(shí)只涉及到單價(jià)和總價(jià)狀況，而具體的支付內容主要體現在后期合同文本中，所以地價(jià)款分期支付是主要漏洞之處�！痹撊耸勘硎�。

　　房地產(chǎn)高級經(jīng)濟師章林曉也表示，國土部之所以在土地和融資上兩手并舉，就是因為信貸是這輪地王頻出的背后支撐，尤其是有政府背景的企業(yè)通過(guò)土地從銀行貸款，更在一定層面上助長(cháng)了這種狀況的發(fā)生。

　　亦有市場(chǎng)人士擔心，本次國土部重申打擊囤地與閑置土地兩年收回，會(huì )與2005年和2007年兩次一樣“雷聲大雨點(diǎn)小”，效果不佳。

　　但最近有媒體報道稱(chēng)，對未來(lái)房地產(chǎn)企業(yè)在A(yíng)股市場(chǎng)的融資，證監會(huì )有意向請國土部在房企的土地儲備審核上把關(guān)。這或許可以增加國土部在未來(lái)調控中的話(huà)語(yǔ)權。

　　顯然，國土部在土地出讓金繳付、囤地等問(wèn)題上從緊監管，要求房企在保證現金流順暢、加快開(kāi)發(fā)速度的能力上有所提高。否則，對那些過(guò)分追求規模與地王的企業(yè)，在信貸收緊之后，“九個(gè)鍋蓋蓋不住十口鍋”的悲劇或許會(huì )再度上演。

　　專(zhuān)家也指出，土地政策應該在增加土地供應量、打擊囤地行為、監督開(kāi)發(fā)商如期開(kāi)工、收回閑置土地等制度上執行力度，警惕信貸資金或者資本市場(chǎng)的融資被房企用來(lái)囤積土地。 (中國房地產(chǎn)報記者 朱以師)