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　　居者有其屋是“硬道理”

　　“廉租，就是讓低收入群體能夠用最低的價(jià)格，租一套房子，這才是住房保障制度的本意；如果是可以買(mǎi)賣(mài)，就是廉價(jià)房不是廉租房�！碧m州市商學(xué)院雷興長(cháng)教授如此說(shuō)。

　　雖然“租售并舉”遭到許多反對，但記者在采訪(fǎng)中了解到，許多低收入家庭對購買(mǎi)廉租房還是滿(mǎn)懷憧憬。

　　在“晏北人家”所在的蘭州七里河區，目前有1630戶(hù)家庭享受政府的廉租補貼，根據當地的補貼標準，每戶(hù)可以領(lǐng)取270元的政府補貼。在當地，一處50平方米左右的住房其月租金的市場(chǎng)行情要500元以上。

　　一位低收入者對記者說(shuō)：“目前，房租還在漲，僅靠政府的補助我們租不起房。但是如果能夠買(mǎi)下一處廉租房，用政府的補助分期付款，通過(guò)我們自己的努力，十年后會(huì )有一套自己的產(chǎn)權房，就不會(huì )再為房租上漲發(fā)愁�！辈贿^(guò)，對一些沒(méi)有收入純粹靠低保生活的居民來(lái)說(shuō)，廉租房出售對他們仍然還是遙遠的話(huà)題。

　　“住房改革十多年，當許多人抱怨商品房買(mǎi)不起的時(shí)候，我們開(kāi)始建設經(jīng)濟適用房，當經(jīng)濟適用房也買(mǎi)不起的時(shí)候，我們開(kāi)始建設和出售廉租房，在廉租房之下是不是還應該考慮價(jià)格更為低廉或者全部免費的公寓房�！崩着d長(cháng)認為，住房保障制度應該朝著(zhù)“居者有其屋”的目標逐步延伸，加大政府平價(jià)、廉價(jià)甚至免費住房的供應量。

　　新聞分析

　　廉租房建設：能向百姓交出一份滿(mǎn)意的答卷嗎？

　　2009年的日歷已經(jīng)翻到11月中下旬。年底將至，有關(guān)各地廉租房建設的消息也紛至沓來(lái)，其中有令人欣慰的，但更多的卻是令人遺憾的。

　　在商品房?jì)r(jià)格扶搖直上的今天，百姓翹首以盼的廉租房建設進(jìn)度如何？各地政府如何關(guān)注民生、雪中送炭？將向百姓交出一張怎樣的答卷？

　　11月16日，中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所發(fā)布首份住房綠皮書(shū)，在談到廉租房時(shí)明確指出：各地廉租房制度建設緩慢，保障范圍小，資金缺口大。1998年至2006年全國累計用于廉租房建設的資金僅為70.8億元，2007年1月至11月全國投入資金也僅為83.2億元，遠遠沒(méi)有滿(mǎn)足“十一五”期間每年近500億元的廉租房資金需求。

　　廉租房作為保障性住房的重要組成部分，建設資金到位率與計劃為何相去甚遠？中國指數研究院副院長(cháng)張化學(xué)表示，缺乏長(cháng)效的資金支持機制，不僅缺乏政策性住房金融體系，而且財政收入支持保障性住房的比例也沒(méi)有通過(guò)法律法規固定下來(lái)，資金來(lái)源隨意性強，缺乏穩定性是造成保障房資金難落實(shí)的重要原因。

　　于是,一些地方患上了對中央財政的“依賴(lài)癥”�！敖衲曛醒胝�府重大公共投資項目中的保障性住房建設，有的地方為了多爭取中央補助資金，沒(méi)有充分考慮當地政府和群眾的承受能力，編制的建設規劃過(guò)大，任務(wù)過(guò)重，有的城市向上級申報的廉租房建設規劃，大大超過(guò)了應保障對象總數�！�

　　另外，保障性住房建設攤子鋪得過(guò)大，保障標準偏高，也是原因之一。據全國人大常委會(huì )保障性住房建設專(zhuān)題調研組的調研，目前各地廉租房的平均造價(jià)為1200～2000元/平方米，但有的城市廉租房建設標準達到每平方米2500元左右，增加了政府保障難度。

　　如果說(shuō)一些地區保障性住房建設滯后是因為資金不足的原因，尚可以理解。但是，土地出讓金本該是保障性住房資金的來(lái)源之一，當土地出讓一片紅火，甚至超額提前完成時(shí)，保障性住房建設卻裹足不前，形成了商品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與保障房建設冰火兩重天的局面，這難免有些說(shuō)不過(guò)去。

　　一組來(lái)自國土資源部的數據顯示，2006年全國土地出讓總收入為7000億元左右，2007年高達1.3萬(wàn)億元，2008年為9600億元。今年以來(lái)樓市價(jià)格暴漲，“地王”頻出，許多城市前9個(gè)月就實(shí)現全年土地出讓金目標，可見(jiàn)一些地方將保障性住房建成“半拉子”工程，并非缺錢(qián)，而是與過(guò)分依賴(lài)中央財政，坐等國家“施救”不無(wú)關(guān)系。

　　還應看到的是，不能否認一些地方往往喜歡將大量資金用到“GDP”這個(gè)立竿見(jiàn)影的“刀刃上”，而對于既損失土地收益，又不會(huì )明顯改善“招商環(huán)境”的保障房特別是廉租房建設，態(tài)度不積極。

　　事實(shí)上，通過(guò)各種媒體報道，我們也看到了不少地區、省份在有效推進(jìn)保障性住房建設方面做了很多有益的探索和嘗試：北京、天津、上海、河北等地嘗試利用公積金建設保障房；廣州等省市將廉租房和經(jīng)適房“瘦身”，多建小戶(hù)型房；甘肅蘭州、貴州安順、河南鄭州、福建、昆明等地嘗試“租售并舉”；上海、石家莊、廣州等地政府出面尋租40到50平方米的二手房做廉租房等。不管是不是解決困難群體住房問(wèn)題的最佳模式，但這種探索對于最終找出解決百姓“居者有其屋”的目標都是有益的探索。

　　包括廉租房在內的保障性住房涉及重大民生問(wèn)題，政府承諾的目標任務(wù)必須完成，如果不能按計劃兌現，既有失政府信譽(yù)，又讓群眾失望。時(shí)至年底，我們希望各地政府能夠向各地百姓交出一份令他們滿(mǎn)意的答卷。 （本報記者 李秀玲）