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　　有10個(gè)市州沒(méi)有從土地出讓凈收益中提取廉租住房建設資金，該省已決定將廉租房保障納入政府績(jì)效考核

　　由于部分市州廉租房建設投入不足，湖南省住房和城鄉建設廳跟當地市州政府“扳手腕”角力，于11月13日公布全省2009年至2011年廉租住房保障規劃，同時(shí)，將廉租住房保障目標納入績(jì)效評估指標體系，并提出獎懲措施。

　　不少市州欠賬嚴重

　　據該省住房和城鄉建設廳總工程師唐道明介紹，1~8月全省新增企業(yè)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款僅8億元，部分城市房產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款甚至出現負增長(cháng)。

　　同時(shí)，截至今年9月，湖南有10個(gè)市州沒(méi)有從土地出讓凈收益中提取廉租住房建設資金，甚至去年應開(kāi)工的項目都沒(méi)有開(kāi)工；中央和省里的資金到了市州半年多，一些地方卻沒(méi)有撥出去。

　　上半年，國家下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強擴大內需中央投資項目管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》，要求對中央投資的廉租住房項目必須做到“三個(gè)100%”：所有項目9月底前100%開(kāi)工建設、地方配套資金9月底前100%落實(shí)到位、對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要100%整改到位，確保所有項目在明年3月底前全部竣工。

　　但是，建設部門(mén)今年6月對資金到位情況、工程開(kāi)工情況、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查發(fā)現，全省廉租住房開(kāi)工率較低的有5個(gè)城市，市州財政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒(méi)有安排廉租住房資金的有4個(gè)市州。

　　此外，根據國家審計署專(zhuān)項審計調查報告，部分市州2008年的中央和省財政廉租住房專(zhuān)項補助資金還有大量結余，個(gè)別市州擠占廉租住房專(zhuān)項補助資金用于其它住房安置，違規對租金核減家庭發(fā)放廉租住房補貼；2009年度中央廉租住房專(zhuān)項補助資金，有2個(gè)城市沒(méi)有向縣市區分配；各地雖然上報了未來(lái)3年的廉租住房保障計劃，但一些地方并沒(méi)有具體落實(shí)建設用地和建設項目；部分市州由于項目?jì)�備不足，前期工作不扎�?shí)、不深入，爭取中央投資補助時(shí)臨時(shí)上報項目，造成相關(guān)手續不全，項目無(wú)法實(shí)施，只好重新選址，變更項目；有些地區盲目趕進(jìn)度，對于必備的前置性文件把關(guān)不嚴，招標不規范，個(gè)別項目存在先施工后辦手續的問(wèn)題……

　　把投資從財政口袋中“扳”回來(lái)

　　針對廉租房建設在部分市州受阻的狀況，湖南將廉租住房保障目標納入績(jì)效評估指標體系，并提出了獎懲措施。

　　事實(shí)上，在今年9月召開(kāi)的湖南省城市保障性住房和農村危房改造工作會(huì )議上，湖南省2009年至2011年廉租住房保障規劃就已經(jīng)有了“初稿”，副省長(cháng)韓永文還在會(huì )上批評了部分市州對保障性住房建設部署的措施不到位。

　　有統計資料顯示，湖南省城市棚戶(hù)區總面積有2000多萬(wàn)平方米，總戶(hù)數約25.8萬(wàn)戶(hù)，其中40%左右的住戶(hù)為低收入住房困難家庭。

　　按照未來(lái)3年廉租住房保障規劃的要求，2009年全省新增廉租住房房源9.9萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補貼3.5萬(wàn)戶(hù)；2010年新增廉租住房房源9.9萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補貼2.5萬(wàn)戶(hù)；2011年新增廉租住房房源8.6萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補貼1.1萬(wàn)戶(hù)。未來(lái)3年廉租房供應，可以解決包括棚戶(hù)區改造在內的35.5萬(wàn)戶(hù)城市低收入家庭住房困難。

　　尤其令人關(guān)注的是，規劃對廉租房的建設提出了諸多新思路，提出國有企業(yè)可利用自用土地或通過(guò)危舊房改造，與縣市區人民政府共建廉租住房，優(yōu)先解決本單位符合規定條件職工的住房困難，其余住房統籌用于城市住房困難家庭。

　　在資金籌措上，一方面將通過(guò)中央補助資金的申請，另一方面，省政府將加大對各市州、縣市區建設廉租住房和發(fā)放租賃補貼的資金投入，對棚戶(hù)區(危舊房)改造給予資金支持。

　　“寧鄉模式”受到關(guān)注

　　盡管為數不少的市、縣欠賬較多，但長(cháng)沙市寧鄉縣在廉租房建設上卻是一枝獨秀。到目前為止，寧鄉縣已建成廉租房3萬(wàn)平方米，位列全國縣級城市首位，解決了2000多人的住房難題。

　　寧鄉縣所建的廉租房全部集中在和德家園小區，鄰縣人民醫院、縣十三中等毗鄰醫院、學(xué)校和超市僅5分鐘行程。

　　寧鄉沒(méi)有簡(jiǎn)單地在縣城郊區選址集中大批量建廉租房，而是自覺(jué)地將廉租房與商品房結合在同一片區，克服了“貧富分明、互不相融”的對立，在空間上較為完美地將貧富人群予以融合，較為前瞻地確保了城市長(cháng)遠發(fā)展的穩定。

　　今年3月30日，全國保障性安居工作會(huì )議與會(huì )代表考察了和德家園，“寧鄉模式”由此受到全國關(guān)注。

　　據寧鄉縣住房保障工作局局長(cháng)喻向紅介紹，該縣有城鎮居民低收入家庭7880戶(hù)，其中住房困難家庭4245戶(hù)，少房家庭3635戶(hù)�！笆�一五”期間需建設廉租住房11.2萬(wàn)平方米。目前已開(kāi)工建設達3.72萬(wàn)平方米，其中一期建成1.68萬(wàn)平方米，已有336戶(hù)住進(jìn)了新房。

　　去年9月份，在國際金融危機肆虐的關(guān)鍵時(shí)期，寧鄉縣又大舉開(kāi)建了第二期廉租房項目，每個(gè)月只要花90元，就能住上面積達50平方米的三房?jì)蓮d廉租房。

　　據悉，二期項目資金三分之一來(lái)自“4萬(wàn)億”。

　　喻向紅介紹，和德家園廉租房項目的資金總投入為5909萬(wàn)元，“主要是兩大塊，一是爭取中央廉租房建設專(zhuān)項資金，中部地區每平方米補貼300元。另一部分靠縣級財政支出”。其中，第一期工程投入資金1596萬(wàn)元，包括中央財政專(zhuān)項資金505萬(wàn)元，寧鄉縣財政配套資金1091萬(wàn)元，第二期工程投資1938萬(wàn)元，其中來(lái)自中央“4萬(wàn)億”投資的資金612萬(wàn)元，縣財政配套資金1326萬(wàn)元。

　　據寧鄉縣住房保障工作局副局長(cháng)蔣宏介紹，寧鄉這幾年經(jīng)濟總量已經(jīng)排在了全國百強縣�！耙�建設全民和諧的寧鄉，很重要的一點(diǎn)就是要做到居者有其屋�！�(本報記者 龍巨瀾)