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　　編者按：最近，社會(huì )上出現“二次房改”的呼聲，引發(fā)人們對“住房夾心層”這個(gè)社會(huì )群體住房難的關(guān)注�！白》繆A心層”一般是指既享受不了政府提供的保障性住房，又難以承擔價(jià)格高昂的商品房的中低收入群體，這其中包括了許多生在農村后進(jìn)城工作的大學(xué)生，這個(gè)群體在目前城鎮人口總數中占有相當比例。高房?jì)r(jià)對“住房夾心層”的擠壓效應，對我國社會(huì )良性發(fā)展極為不利。如何解決“住房夾心層”住房困局，本報記者對此進(jìn)行了調查。

　　中國城鎮居民的住房貨幣化補貼政策與市場(chǎng)房租房?jì)r(jià)嚴重脫節。對于城鎮大多數中低收入居民來(lái)說(shuō)，住房貨幣化早就名不符實(shí)，住房保障只能依賴(lài)政府。而政府又很難有足夠財力對多數居民提供住房保障，隨著(zhù)時(shí)間推移和新職工的增多，這一矛盾更加突出。由此在我國首次實(shí)行住房制度改革11年后，又出現“二次房改”的爭論。其背后折射出怎樣的社會(huì )心態(tài)？

　　房市失衡“夾心層”催生“二次房改”

　　談起房子，在北京一家著(zhù)名IT企業(yè)工作的小劉不禁大倒苦水。這位中科院計算機研究所的碩士畢業(yè)生工作不到半年，月薪就超過(guò)一萬(wàn)，在別人眼中，小劉的生活應該絕對是輕松如意，殊不知小劉為了買(mǎi)房的事情幾乎白了少年頭。

　　“雖然說(shuō)每個(gè)月掙一萬(wàn)多塊錢(qián)不算少，可是北京的房?jì)r(jià)太高了，一年攢十萬(wàn)塊錢(qián)還買(mǎi)不到十平方米，更何況房?jì)r(jià)還在蹭蹭蹭往上漲�！毙�劉說(shuō)：“女朋友催我買(mǎi)房結婚，可我家里根本幫不上忙，我到哪兒籌錢(qián)去？”

　　說(shuō)到無(wú)奈處，小劉不禁嘆了一口氣：“房?jì)r(jià)到底什么時(shí)候才能降下來(lái)��？我們什么時(shí)候才能享受到政策的照顧��？”

　　小劉只是眾多“住房夾心層”的一個(gè)縮影，這個(gè)群體正在普遍受到飛漲的房?jì)r(jià)的折磨。今年上半年以來(lái)，在實(shí)體經(jīng)濟尚未回暖的情況下，我國一線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)扶搖直上，漲速、漲幅和經(jīng)濟基本面“脫鉤”。9月份，深圳的住宅成交均價(jià)已超過(guò)20000元/平方米，創(chuàng )下歷史紀錄，杭州、北京、上海等地的成交均價(jià)也在近期達到或超過(guò)歷史最高水平。

　　隨著(zhù)房?jì)r(jià)的上升“夾心層”購房負擔越來(lái)越重，房地產(chǎn)市場(chǎng)購買(mǎi)力出現嚴重分化。據上海綠地集團內部人員介紹，該集團今年6月份推出的一個(gè)單套售價(jià)在250萬(wàn)元以上的高檔住宅項目，兩個(gè)月內銷(xiāo)售一空，七成購房者是現金支付；而推出的另一個(gè)單套總價(jià)不過(guò)幾十萬(wàn)元的中檔房小戶(hù)型項目，七成購房者卻是貸款買(mǎi)房。

　　針對房市的失衡現象，自去年下半年起，中國投資學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉慧勇、清華大學(xué)李稻葵以及住宅法專(zhuān)家李明等學(xué)者，各自提出了再次對住房制度進(jìn)行改革的方案。由于是相對我國1998年首次實(shí)施住房制度改革而言，社會(huì )輿論稱(chēng)之為“二次房改”。

　　“二次房改”能否解決“夾心層”之困

　　實(shí)際上，不同專(zhuān)家提出的房改方案不盡相同，以李明為代表的一些專(zhuān)家主張，政府應針對中等收入群體實(shí)行公共住房和公共租賃住房制度，并建立配套的土地供應制度和房屋建設制度。劉慧勇則大膽提出，單位應成為住房供應主體之一。他認為由單位就近為職工提供住房，有利交通，可以顯著(zhù)提高生活質(zhì)量。

　　李稻葵建議通過(guò)調節市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系來(lái)解決普通家庭住房難題。他認為，政府應加強直接參與住宅供給，通過(guò)主導一級住宅交易市場(chǎng)來(lái)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴重泡沫化的問(wèn)題；同時(shí)，通過(guò)開(kāi)征增值稅、交易稅等手段遏制二級交易市場(chǎng)的投機行為。

　　三種方案不盡一致，但相同之處在于都對當前房地產(chǎn)領(lǐng)域的過(guò)度市場(chǎng)化狀態(tài)進(jìn)行反思，要求政府發(fā)揮應有作用。值得注意的是，大多數專(zhuān)家并不否定1998年房改的成績(jì)，也并不認為“二次房改”就是要改變一次房改的市場(chǎng)化道路。

　　李稻葵表示，1998年房改的成功之處在于啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)，為我國今天成功抵御金融危機提供了發(fā)展基礎，同時(shí)，這次房改也增加了大量社會(huì )財富，提高了居民住房水平�！拔覀儾⒉环穸ㄒ淮畏扛氖袌�(chǎng)化的方向，而只是想以漸進(jìn)改良的方式更好地完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系�！彼�說(shuō)。

　　“二次房改”是否真能解決“夾心層”的住房困局？不少人對“二次房改”推行的時(shí)機和可行性表示懷疑。

　　北京一家投資公司總經(jīng)理楊少鋒認為，現在許多城市連困難家庭的經(jīng)濟適用房和廉租房修建的數量還遠遠不夠，更不用說(shuō)為中等收入群體提供保障住房了，現在提“二次房改”為時(shí)過(guò)早。

　　江蘇省社科院院長(cháng)宋林飛表示，如果真的實(shí)行“二次房改”，如何保證公平將是一個(gè)巨大難題：一是享受房改的對象不容易界定，二是享受過(guò)上次房改的人可能再次享受。

　　曾多次參與國家房地產(chǎn)政策制定和修改的中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌認為，當前的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于“幼年”時(shí)期，1998年房改仍需繼續深化和完善，房市出現的種種問(wèn)題主要是執行力度的問(wèn)題，和宏觀(guān)經(jīng)濟也有關(guān)系，在當前情況下推行二次房改“沒(méi)有必要”。

　　“二次房改”或許短期內難以實(shí)現，但它的積極意義仍然受到專(zhuān)家肯定。顧云昌指出，“二次房改”的提出本身就折射出一次房改的進(jìn)程遠遠沒(méi)有結束，在實(shí)際推進(jìn)中仍然存在很多問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應該在原來(lái)房改的方向上加大改革力度，完善供應體系，采取多種措施保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和百姓的安居樂(lè )業(yè)。

　　李稻葵說(shuō)“我們的國家和社會(huì )應該學(xué)會(huì )在妥善協(xié)調各方利益中發(fā)展，在前進(jìn)中逐步解決大規模的公共管理問(wèn)題�！�