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　　規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續穩定健康發(fā)展

　　新修訂的《鄭州市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議審議批準，自2010年1月1日起施行。這是我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的又一個(gè)重要里程碑，對于規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續穩定健康發(fā)展，具有十分重要的作用。

　　提高思想認識 促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

　　房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的持續穩定健康發(fā)展，有利于保持國民經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng)，有利于滿(mǎn)足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。為保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，2009年中央經(jīng)濟工作會(huì )議、國務(wù)院總理溫家寶12月14日主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議以及市委經(jīng)濟工作會(huì )議都對房地產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。全面貫徹落實(shí)《條例》，對統籌經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)國民經(jīng)濟快速增長(cháng)，提高人民群眾居住質(zhì)量有著(zhù)非常重要的意義。

　　近年來(lái)，我市房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)品質(zhì)日益提升，房屋交易日趨活躍，物業(yè)管理不斷規范，住房保障有效落實(shí)，法規體系逐步完善。但是，我市房地產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中，也出現了很多不容忽視的問(wèn)題。比如：開(kāi)發(fā)商未取得資質(zhì)或者超越資質(zhì)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，違反批準的規劃設計進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，將不符合交付使用條件的房屋交付使用和房地產(chǎn)虛假廣告泛濫等等。這些問(wèn)題引發(fā)了不少社會(huì )矛盾和問(wèn)題，嚴重影響了購房群眾的切身利益，嚴重制約了我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們要充分認清當前面臨的嚴峻形勢，始終保持清醒頭腦，認真貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步完善政策，健全機制，規范管理，全面提升我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續穩定健康發(fā)展。

　　認真學(xué)習《條例》 準確把握內涵

　　《條例》結合我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監督管理的實(shí)際需要，根據國務(wù)院頒布的《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》和《河南省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》對原《條例》進(jìn)行了較大的調整和修改，主要體現在以下幾個(gè)方面：一是重新明確了管理主體，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作。二是明確了配合管理部門(mén)，發(fā)展改革、建設、城鄉規劃、國土資源、財政、人防、環(huán)境保護、工商、市政、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)，應當根據各自職責，共同做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。三是明確了房地產(chǎn)項目交付使用必須符合的條件。四是明確了預售資金和抵押融資必須用于該項目，不得挪作他用。五是明確了對七種違法違規行為的懲罰措施。

　　貫徹落實(shí)《條例》，一定要準確把握《條例》的法律制度內涵。首先，政府各相關(guān)職能部門(mén)，要按照《條例》界定的職責權限，認真履行職責，轉變服務(wù)職能，強化執法監督，提高執法水平，全面提升我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理水平。第二，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構，要嚴格遵守《條例》的各項法律規定，規范開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，自覺(jué)維護市場(chǎng)秩序，構建誠實(shí)守信的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。第三，廣大購房消費者，要了解《條例》所設定的法律制度，運用法律武器保護自己的合法權益，更充分地行使自己的權利。

　　抓住重點(diǎn)環(huán)節 推進(jìn)工作開(kāi)展

　　全面貫徹好、落實(shí)好《條例》，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是今后一段時(shí)期我市各級政府、各有關(guān)部門(mén)和房地產(chǎn)企業(yè)的重要任務(wù)。貫徹落實(shí)《條例》，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬各項工作，以改善人民群眾居住條件為出發(fā)點(diǎn)，加大監督管理力度，規范開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，保護消費者權益，努力開(kāi)創(chuàng )房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。一是加強對《條例》的宣傳，使各項法律規定家喻戶(hù)曉，形成全社會(huì )共同執行《條例》、共同維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的良好局面。二是完善有關(guān)的配套法規和規章，要結合我市實(shí)際情況，抓緊清理和修訂現有的有關(guān)法規和規范性文件，加快制定配套政策。三是加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監督和管理，嚴厲打擊不符合條件擅自預售商品房、惡意炒作、哄抬房?jì)r(jià)、合同欺詐的企業(yè)，積極對群眾投訴、媒體曝光的問(wèn)題進(jìn)行查處。

　　全面貫徹落實(shí)《條例》，意義深遠，責任重大，任務(wù)艱巨。我們要以“十七大”和“十七屆四中全會(huì )”精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統一思想，提高認識，開(kāi)拓進(jìn)取，全面提升我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理水平，為全市房地產(chǎn)業(yè)持續穩定健康發(fā)展，建設“三化兩型”新鄭州，促進(jìn)我市經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展作出更大的貢獻。 �。ㄊ腥嗣裾�府副市長(cháng) 張建慧）