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　　2010年樓市一開(kāi)局即顯露出嚴峻的味道。

　　1月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》，涉及五大方面、十一項條款，內容全部劍指高房?jì)r(jià)調控，被稱(chēng)為“國11條”。

　　這是2010年開(kāi)年中央揮出的第一記樓市調控重拳，也是一個(gè)月內中央對國內樓市調控的第五次出手。此前，從二手房營(yíng)業(yè)稅2改5，土地出讓金首繳提高到50%，到5年內普通住房轉讓差額征收營(yíng)業(yè)稅以及督辦全國18宗房地產(chǎn)閑置土地，密集調控政策的出臺已表露中央調控樓市決心的連續加碼。

　　但“久病”的中國樓市卻“堅挺如初”——地王依舊頻出，房?jì)r(jià)依舊喊漲，泡沫依舊蓄勢，指望樓市調整房?jì)r(jià)降溫的購房者也因此只能一次次地“空歡喜”�！皣�11條”此番對中國樓市政策的定調能否切合民眾心意讓高燒房?jì)r(jià)降溫？

　　1月11日，接受中國商報記者采訪(fǎng)的多位地產(chǎn)業(yè)界專(zhuān)家、研究機構人士均指出，“國11條”決心打擊投資投機需求，但具體對樓市高房?jì)r(jià)的調控效果如何恐不能過(guò)于樂(lè )觀(guān)，仍待具體細則及地方政府的執行力度。

　　樓市調控從“曖昧”到強硬

　　中國房地產(chǎn)市場(chǎng)中政策的因素向來(lái)至關(guān)重要。但由于利益的糾結，此前中央關(guān)于樓市的調控向來(lái)被指喜歡大玩“曖昧”，關(guān)鍵性政策卻不乏模糊其詞的表述，因此也讓一些激進(jìn)的地方政府在過(guò)去一年中能派生出諸多肆意救市的借口。

　　但此番“國11條”關(guān)乎2010年樓市的調控卻開(kāi)始顯示出抑制房?jì)r(jià)的強硬態(tài)度。

　　對二套房貸政策的明確最為矚目�！皣�11條”明確指出，二套房貸政策貸款首付比例不得低于40%。很多業(yè)界人士注意到，此前“國4條”有提及“改善性住房需求”的概念，使得遏制投資投機的“二套房貸”措施的實(shí)施始終“模糊不清”。而此番“國11條”已明確以家庭為單位，是否首次置業(yè)為標準來(lái)厘定“二套房”概念，對非普通商品房、非首次置業(yè)等投資投機性需求表明明確扼制立場(chǎng)。

　　中國指數研究院分析師何田11日接受中國商報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“改善性住房需求”七字的消失變化意味著(zhù)國家抑制高房?jì)r(jià)的決心已明顯提升�！霸诟叻�?jì)r(jià)不能有效緩解之前，包括改善需求在內的二套及以上購房需求，都將不再享受貸款優(yōu)惠�！焙翁镏赋�，“國11條”從嚴以“家庭”為單位認定二套房的標準無(wú)疑封死了商業(yè)銀行放松操作的空間。

　　“國11條”首次強硬表態(tài)還有利于地方政府的責任明確�！啊畤�11條’中首次提出穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)地方政府必須負責，把房地產(chǎn)業(yè)的穩定發(fā)展與地方政府的工作評價(jià)直接掛鉤，即房產(chǎn)問(wèn)責制�！焙翁镏赋�，“國11條”首次提出“房產(chǎn)問(wèn)責制”，提出地方政府必須編制政策性住房的三年規劃，以及增加普通商品房有效供給，明確提出地方必須清理2009年出臺的房產(chǎn)及購地稅收優(yōu)惠措施等要求都是抑制房?jì)r(jià)的基本策略。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強則認為，這一系列制度的建立將有望使地方政府此后在給開(kāi)發(fā)商大開(kāi)綠燈的各方面都受到限制。

　　何田說(shuō)，眼下地王頻出、地價(jià)高企的現象顯然已被中央所重視，“國11條”首次強調探索土地出讓綜合評標方法等一系列涉及土地市場(chǎng)的政策，就是重申土地出讓金支付問(wèn)題，對開(kāi)發(fā)企業(yè)囤地炒地進(jìn)行督察。

　　同時(shí)，“國11條”還對開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)盤(pán)公示、設定最低開(kāi)盤(pán)面積等也做出明確要求，明確提出房產(chǎn)項目不得拆分發(fā)放預售證，規定發(fā)放預售證的最小面積規模；也首次強調國有資產(chǎn)監管部門(mén)要進(jìn)一步規范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。

　　“國11條”還明確提出要防止境外“熱錢(qián)”沖擊我國市場(chǎng)，這是2008年以來(lái)樓市調控政策首次重提“熱錢(qián)”問(wèn)題�！巴赓Y已通過(guò)諸如外保內貸等方式，進(jìn)軍內地房地產(chǎn)市場(chǎng)，帶來(lái)樓市的泡沫膨脹。而每次政府提出要對外資炒樓進(jìn)行限制時(shí)，往往就是房?jì)r(jià)全面控制的開(kāi)始�！标悋鴱娬f(shuō)。

　　“‘國11條’從地產(chǎn)供應端、遏制投機及對地方政府績(jì)效評價(jià)方面，都做出了具體政策的安排，是對2010年中國樓市的基本定調�！焙翁锓Q(chēng)，“國11條”是房地產(chǎn)政策的“分水嶺”，中央樓市調控政策將從此前的刺激期步入緊控期�！�

　　在何田看來(lái)，“國11條”的下發(fā)只是高房?jì)r(jià)泡沫蓄勢下中央緊縮政策“組合拳”的開(kāi)局，在國務(wù)院辦公廳文件的傳達下，央行、國土部、住建部、銀監會(huì )等中央相關(guān)部委及各地方政府的具體響應配套細則將接踵而至，而細化政策如何制定、執行力度都將最終決定政策效果。