中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　應將住房政策與房地產(chǎn)政策區分開(kāi)來(lái)，籠統地將房地產(chǎn)行業(yè)當作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，一味地片面追求房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，必然導致房地產(chǎn)政策出現偏差。

　　2009年中國房地產(chǎn)市場(chǎng)強勢反彈，房?jì)r(jià)和銷(xiāo)量漲幅均創(chuàng )歷史新高，出乎很多人意料。為抑制房?jì)r(jià)持續上升，國務(wù)院連續出臺調控措施，但從目前的發(fā)展趨勢看，2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)供小于求的基本格局沒(méi)有改變，房?jì)r(jià)可能還會(huì )繼續上升。

　　要實(shí)現保障民生的政策目標，還需要在住房制度、土地供應制度和房地產(chǎn)金融制度上進(jìn)行改革。

　　區分住房政策與房地產(chǎn)政策

　　住房市場(chǎng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分之一，具有較強的社會(huì )保障和準公共產(chǎn)品屬性，主要目的是滿(mǎn)足人民群眾基本居住需求，雖然也會(huì )間接起到拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用，但這不應成為發(fā)展住房市場(chǎng)的目標。

　　發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)的著(zhù)眼點(diǎn)是主要解決老百姓的住房問(wèn)題，還是主要解決經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系到如何確定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展政策和調控取向。

　　只有建立在絕大多數居民可支配財力能夠承受的基礎之上的房?jì)r(jià)，才是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續、穩定、健康發(fā)展的基礎。應調整將房地產(chǎn)行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，首先滿(mǎn)足人民群眾基本住房需求，為老百姓安居樂(lè )業(yè)提供保障，這才是發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　為此，政府應將住房政策與房地產(chǎn)政策區分開(kāi)來(lái)，籠統地將房地產(chǎn)行業(yè)當作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，一味地片面追求房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，必然導致房地產(chǎn)政策出現偏差。

　　各級政府要厘清思路，明確自身在住房市場(chǎng)中的定位和職責，重點(diǎn)解決好絕大多數居民基本住房問(wèn)題。

　　住房政策要以滿(mǎn)足“住有所居”為目標，實(shí)行租購并舉的政策，只要能把80%左右的老百姓的基本住房問(wèn)題妥善安排好，政府就盡到了其應盡的職責。至于商品房市場(chǎng)的走勢如何、房?jì)r(jià)高低、漲幅大小以及投資和投機程度等，政府完全可以通過(guò)稅收政策加以引導，交給市場(chǎng)去解決。

　　　　按收入水平分組制定住房政策

　　國家制定住房政策的主要目的，是為了明確各級政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的基本職責、合理定位以及權限邊界等。政府在住房市場(chǎng)中要做到有其位，有所為，有所不為。

　　國家應根據中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與資源承載能力確定居民住房目標標準。這個(gè)標準是國家履行住房保障的目標，也是國家出臺各項住房相關(guān)稅收政策、土地政策和金融政策的基礎。

　　居民住房目標應該是一個(gè)質(zhì)和量的統一，從質(zhì)量上描述住房目標應基本做到“戶(hù)均一套、人均一間、功能配套、設備齊全”，從數量上可以人均30~35平方米，至于總體套型面積和各功能所占面積則不必規劃。國家提供的低收入保障房面積可為居民住房目標面積的50~60%。

　　應對現行住房政策進(jìn)行一次認真梳理，整合目前存在的各種住房。區分不同層次的住房政策所對應的目標群體，進(jìn)一步明確什么樣的人由國家提供基本居住保障，什么樣的人需通過(guò)經(jīng)濟適用住房和公租房滿(mǎn)足住房需求，什么樣的人可以通過(guò)商品房市場(chǎng)選房購房。在此基礎上，研究制定相應的、有所區別的土地供應制度和財稅金融政策。

　　為適應經(jīng)濟的不斷發(fā)展，可按照居民收入水平分組制定住房政策：對20%以下的低收入困難居民和家庭實(shí)行廉租房制度，套內面積在30-50平方米左右；對60%左右的中等和低收入居民家庭實(shí)行經(jīng)濟適用房制度和公租房制度，將現行住房結構中的經(jīng)濟適用房、經(jīng)濟租用房和兩限房歸并為經(jīng)濟適用房和公租房，套內面積在60-90平方米左右；對其余約20%的高收入居民家庭實(shí)行商品房制度，基本涵蓋現行住房結構中的普通商品房、高檔商品房。

　　　　保障性住房供給政策多樣化

　　對中等和低收入群體的住房應實(shí)施以貨幣補貼為主、實(shí)物配租配售為輔的政策，以解決廉租房和經(jīng)濟適用房、公租房需求者的貨幣不足問(wèn)題。對不居住在政府房源中的中等和低收入居民可實(shí)行貨幣補貼，補貼標準按居民住房目標的人均面積、房?jì)r(jià)和家庭收入為基數計算。對生活確有困難家庭可酌情采取實(shí)物配房形式，確保其最基本的生存和居住條件。

　　配租配售房屋及補貼金額既要讓住房者能有安生之地，又要讓其有增加收入進(jìn)一步改善居住條件的動(dòng)力。各地是采取貨幣補貼方式還是實(shí)行住房實(shí)物配租配售，由地方政府因地制宜或者由當地居民自行選擇。

　　針對上述兩類(lèi)保障性住房供給政策，落實(shí)的關(guān)鍵在于明確掌握申請人及其家庭成員實(shí)際收入情況，以此作為提供住房的依據。必須確保保障性住房分配情況和申請人家庭收入等信息公正、公開(kāi)、透明、可查，隨時(shí)接受各方面監督，并根據申請人家庭收入變化及時(shí)做出調整，避免不符合條件的家庭占用有限的保障性住房資源。

　　同時(shí)，政府要通過(guò)收購和改造舊住宅、建設適用的新住宅等措施，向市場(chǎng)大量提供廉租房、經(jīng)濟適用房和公租房等，有效解決保障性住房的供應缺口。

　　此外，政府還要通過(guò)稅收政策公平地保障每個(gè)公民的基本住房需求，抑制過(guò)高的住房需求。

　　　　利用財產(chǎn)稅調控市場(chǎng)

　　抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機行為，國際上通用的最有效辦法就是征收住宅保有環(huán)節的財產(chǎn)稅，提高住房持有成本。目前我國房屋空置率較高，在一些熱點(diǎn)城市尤為嚴重，潛伏著(zhù)泡沫風(fēng)險�？罩寐手�所以高，與我國住房保有成本低有很大關(guān)系。僅僅增加房屋交易成本是沒(méi)有用的，因為交易環(huán)節的稅費成本最終會(huì )轉移到買(mǎi)房一方，對房屋出售者沒(méi)有影響。只有通過(guò)財產(chǎn)稅提高持有住房的成本，才能夠改變投機購房者的成本收益曲線(xiàn)，促使其將房屋出租或者出售以增加住宅供應，同時(shí)增加住房保有成本也能促進(jìn)居民合理消費，減少不必要的住房需求。

　　應該說(shuō)，目前開(kāi)征財產(chǎn)稅已經(jīng)不是技術(shù)問(wèn)題，而是決心問(wèn)題。只要政府下定決心，突破利益相關(guān)方的掣肘，盡快開(kāi)征財產(chǎn)稅，就能夠有效抑制住房市場(chǎng)的過(guò)度投機行為，逐漸化解泡沫風(fēng)險。

　　現在國家已確立了發(fā)展小城鎮的政策，盡快出臺財產(chǎn)稅有利于引導小城鎮的住房建設和合理消費，節約用地。

　　同時(shí)，要對所有公民按人均基本住房標準免征同等面積的財產(chǎn)稅。

　　為保證社會(huì )公平和減少財產(chǎn)稅出臺的阻力，應以不增加大絕大多數人負擔為基礎�？煽紤]實(shí)行按人均基本住房標準免征財產(chǎn)稅的政策，比如按人均30平方米確定住房免稅面積。居住在廉租房、經(jīng)濟適用房和公租房中的家庭基本不用繳納財產(chǎn)稅；擁有商品房的人即使購買(mǎi)了非常昂貴的房子，如果是小戶(hù)型，人均住房面積小于住房免稅標準的，也有可能不用納稅。人均住房免稅面積標準可根據當地實(shí)際情況制定，各地應有所不同，原則上是大城市少、小城市多，東部地區少、中西部地區多，城市少、農村多，全國總體控制在人均25-35平方米之間。