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　　發(fā)起人：“二次房改”是民意的表達，政府要擔責

　　2009年9月，14位房地產(chǎn)界專(zhuān)家聯(lián)名上書(shū)建議進(jìn)行二次房改，并向國土資源部和住房與城鄉建設部提交了二次房改的意見(jiàn)稿。建議發(fā)起人便是遼寧省外經(jīng)貿廳企管處原副處長(cháng)、住宅法專(zhuān)家李明。昨晚9點(diǎn)半，身在北京的李明接受了記者40分鐘的電話(huà)采訪(fǎng)。

　　“在這次‘兩會(huì )’上，政協(xié)提案中有關(guān)住房保障的提案就占到了8.5%，其中農工黨的提案主要是我們提出的‘二次房改’的內容，這說(shuō)明我給政協(xié)委員的信他們重視了，我的意見(jiàn)反映了民意。從人大提案來(lái)看，有四五個(gè)代表團的100多位代表也提出要加大住房保障、支持‘二次房改’，說(shuō)明人民代表也在充分反映人民的呼聲。委員和代表都在關(guān)注住房保障及其立法，從中，我看到了希望。所以相關(guān)制度應會(huì )盡快出臺，我很有信心！”

　　李明認為，“二次房改”是否具有可操作性，要看它是否符合國情，符合人民的愿望�！稗k法總比困難多”，低收入家庭的住房保障制度現在已經(jīng)有了，主要是如何完善、深化和加大執行力度；高收入家庭可以買(mǎi)商品房，因為他們的收入基本已與發(fā)達國家的平均收入接軌了；苦就苦在中等收入家庭，既無(wú)制度性規定，也無(wú)解決措施，矛盾非常尖銳。

　　“美國是住房市場(chǎng)化程度最高的國家，早在1949年，他們就制訂了《全國可承受住宅法》，顧名思義，就是讓大家都買(mǎi)得起房，這是法定的�！�

　　李明表示，應該保證大多數人買(mǎi)得起房，也就是80%以上的人買(mǎi)得起房。但目前的住房制度設計卻做不到。第一次房改取得了很高的成績(jì)，但是發(fā)展到今天也出現了諸多問(wèn)題，一是政府理論錯位，以住房全面市場(chǎng)化理論排斥住房是準公共產(chǎn)品理論，重增長(cháng)輕民生；其次是隊伍錯位，以開(kāi)發(fā)商為基本隊伍壟斷經(jīng)營(yíng)，排斥政府非營(yíng)利公益性的建房機構的住房保障職能，“親商不親民”；三是服務(wù)錯位，制定政策服務(wù)于開(kāi)發(fā)商的利益和政府自身利益，官商聯(lián)手與民爭利。

　　李明稱(chēng)，提出“二次房改”，是對第一次房改的“糾偏”�！熬幼�權是基本的人權，所以政府一定要轉變執政理念，確立住房是準公共產(chǎn)品的理念�！�

　　不過(guò)他強調說(shuō)，“二次房改”的本意并不是要打壓房?jì)r(jià)，“二次房改”的目的是建立多層次的住房制度，針對低收入人群的保障性住房制度、針對中等收入家庭的公共住房、公共租賃住房制度和針對高收入家庭的商品住房體制。

　　“保障性住房全由政府來(lái)建的話(huà)，難以承擔。所以我們提出建設一種準市場(chǎng)化的平價(jià)住房，即公共住房，定地價(jià)、定建房標準、定稅費、定5%的利潤率。同時(shí)，競房?jì)r(jià)、兌建設方案。5%的利潤率是去年‘兩會(huì )’上恒大地產(chǎn)的許家印提出來(lái)的，開(kāi)發(fā)商都認為可行，還有做不到的？政府要干預，擠出浮虛的利潤�！�

　　他還申明，“二次房改”絕不是回到計劃經(jīng)濟時(shí)代，而是讓政府擔負起應有的責任。并非要政府真金白銀地掏錢(qián)投入，而是通過(guò)行政部門(mén)對市場(chǎng)需求重新劃分來(lái)實(shí)現供求平衡。 不過(guò)在采訪(fǎng)結束前，李明也略帶遺憾地說(shuō)，迄今，他們上交國土部和住建部的“二次房改”意見(jiàn)稿，還沒(méi)有任何回音�！肮俜脚c我們還沒(méi)有任何聯(lián)系�！� (記者 汪曉霞 曹旭超）