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　　試點(diǎn)變種

　　自2003年十六屆三中全會(huì )以來(lái)，物業(yè)稅成為房地產(chǎn)業(yè)界的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。中央先后批準北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶6省市進(jìn)行模擬評稅試點(diǎn)地區，即“空轉征收”；2007年，又新增安徽、河南、福建、天津4省市為“空轉”試點(diǎn)。

　　不過(guò)，截至目前，“空轉”物業(yè)稅試點(diǎn)并未達到預期的效果。

　　據一位江蘇省相關(guān)官員介紹，該省被批準為“空轉”試點(diǎn)后，轄區內許多城市均不愿參與。反對者認為，物業(yè)稅“將加重稅負，而不是促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的減稅、免稅措施”。地方政府普遍擔心試點(diǎn)會(huì )影響當地的招商環(huán)境和形象。

　　同樣的情況，也發(fā)生在寧夏、河南等地。據了解，財政部2007年就籌劃物業(yè)稅實(shí)轉，也曾找試點(diǎn)城市逐個(gè)晤談，但均未能達成一致。

　　盡管如此，中央對物業(yè)稅的推進(jìn)態(tài)度仍然非常明確。今年初，國家稅務(wù)總局表示，將在全國范圍內開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評稅。財政部2010年工作要點(diǎn)中也明確表示，要完善房產(chǎn)稅制度。

　　此時(shí)，“房產(chǎn)稅”已經(jīng)代替“物業(yè)稅”，成為中央政府針對物業(yè)征稅的新口徑。

　　從某種意義上，物業(yè)稅和房產(chǎn)稅基本上同屬一物，都是持有環(huán)節的稅收，區別在于前者涵蓋面更大。據了解，當前我國房地產(chǎn)保有環(huán)節的稅種有兩個(gè)：房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。但實(shí)際上，前者只對經(jīng)營(yíng)性用房征稅，后者則對個(gè)人住宅免征。

　　作為一個(gè)重要稅種，物業(yè)稅需要人大立法通過(guò)，過(guò)程較長(cháng)。而關(guān)于房產(chǎn)稅的規定，屬于國務(wù)院出臺的行政法規�！耙獙�個(gè)人征稅，只需要將個(gè)人免征部分去除即可�！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院綜合部部長(cháng)楊紅旭認為，這為部分城市以房產(chǎn)稅的名義暫行物業(yè)稅之實(shí)，掃清了人大立法的漫長(cháng)審議屏障。

　　楊紅旭認為，所謂上海的“房產(chǎn)保有稅”、重慶的“特別房產(chǎn)消費稅”，皆暗合此意。

　　中金公司的明星分析師白宏煒?lè )治�，從政策層面上看，國�?wù)院對地方政府申請房地產(chǎn)稅的行動(dòng)，是樂(lè )觀(guān)其成的�！拔飿I(yè)稅多年停滯不前，就是因為地方政府沒(méi)有動(dòng)力去做這項工作�！�

　　財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康日前撰文支持對房產(chǎn)保有環(huán)節征稅，并列舉其三大正面效應：增加住房市場(chǎng)上中小戶(hù)型的需求比例；促使不動(dòng)產(chǎn)投資、投機行為收斂；減少房屋的空置率，活躍租房市場(chǎng)。

　　其中，減少空置率被認為是物業(yè)稅可能帶來(lái)的最直接效果。最近國家電網(wǎng)利用智能網(wǎng)絡(luò )調查的數據顯示，全國660個(gè)城市中，共有6540萬(wàn)套住宅電表讀數連續6個(gè)月為零，住房資源閑置程度之高可見(jiàn)一斑。