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　　昨天，中國銀監會(huì )銀行監管一部主任楊家才接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，二套住房以家庭為單位進(jìn)行認定，包括本人、配偶及未成年子女。商業(yè)銀行的信貸登記系統可以查詢(xún)到放貸情況，但要想準確判斷住房套數主要還是以房管部門(mén)的登記信息為準。

　　國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，明確要求對貸款購買(mǎi)第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。執行這項政策的關(guān)鍵是如何準確判定二套住房，該通知同時(shí)要求住房城鄉建設部要會(huì )同人民銀行、銀監會(huì )抓緊制定第二套住房的認定標準。

　　目前各家商業(yè)銀行的二套房貸實(shí)施細則均在擬定當中，商業(yè)銀行人士表示，希望監管部門(mén)盡快就二套住房的認定標準出臺細則，為商業(yè)銀行提供統一的操作指導，這樣就可以避免銀行之間的惡性競爭，也可以保證調控目標的實(shí)現。

　　楊家才介紹，銀監會(huì )對于房地產(chǎn)貸款有比較明確的操作規定。對于開(kāi)發(fā)貸款和土地儲備貸款明確“三不貸、三掛鉤”的原則�！叭�不貸”是指國土部門(mén)確認的有閑置土地、炒地倒賣(mài)的房地產(chǎn)企業(yè)不予發(fā)放新的貸款；建設部門(mén)認定的捂盤(pán)惜售、囤積房源和哄抬房?jì)r(jià)的房地產(chǎn)商不予貸款；對挪用銀行的貸款繳納土地出讓金的不予貸款。

　　“三掛鉤”包括地貸掛鉤、建貸掛鉤和房貸掛鉤。地貸掛鉤是指根據整治土地的評估結果放貸；建貸掛鉤是指貸款要跟在建工程掛鉤，開(kāi)發(fā)商利用銀行貸款建設樓盤(pán)之后，銀行要監督銷(xiāo)售；房貸掛鉤是指貸款要同房屋銷(xiāo)售掛鉤，銷(xiāo)售款在銀行封閉運行，隨著(zhù)賣(mài)房的進(jìn)度償還原來(lái)的貸款。

　　>>政策解讀

　　住房套數不以

　　貸款為標準

　　【認定標準】楊家才表示，住房的套數認定不以是否發(fā)生過(guò)貸款為標準，即使首套住房沒(méi)有利用銀行貸款購買(mǎi)，再次購買(mǎi)住房同樣會(huì )被認定為二套住房。這次政策出臺的一個(gè)意圖就是要恢復房地產(chǎn)的居住屬性，是房改十年以來(lái)的一次重大轉折。

　　【專(zhuān)家解讀】北京中原三級市場(chǎng)研究部總監張大偉表示，第二套房認定標準收緊，以房為限，不是以貸為限，這將再次打擊炒房客心理。這一政策修改打擊面擴大一倍，而且非常精確地打擊了炒房客，可以說(shuō)這是繼國土部、住建部后，第三個(gè)部委出臺了調控細則，使得調控的力度繼續加強，將國務(wù)院的政策繼續落實(shí)。

　　二套房認定包括未成年子女

　　【認定標準】楊家才表示，二套住房以家庭為單位進(jìn)行認定，包括本人、配偶及未成年子女。商業(yè)銀行的信貸登記系統可以查詢(xún)到放貸情況，但要想準確判斷住房套數主要還是以房管部門(mén)的登記信息為準。

　　【專(zhuān)家解讀】我愛(ài)我家副總裁胡景暉說(shuō)，幾年前房屋管理部門(mén)就開(kāi)始進(jìn)行房屋數量普查工作，但至今業(yè)內還沒(méi)看到過(guò)公布的結果。所以目前有沒(méi)有個(gè)人住房數據庫還是個(gè)未知數。因此以家庭為單位認定仍存在困難和漏洞。例如，婚前一方購買(mǎi)了房屋，另一方未購房�；楹笪促彿恳环缴暾堎彿�，目前就很難被認定。

　　首套住房售出可視為無(wú)房戶(hù)

　　【認定標準】楊家才表示，如果居民需要改善住房條件，并且已經(jīng)將手中的首套住房售出，再次購買(mǎi)房屋時(shí)可以視作無(wú)房戶(hù)，但前提是要排除投機購房的情況存在，以后需要出具房管部門(mén)、居委會(huì )或者單位的證明。

　　【專(zhuān)家解讀】我愛(ài)我家副總裁胡景暉表示，證明首套房已經(jīng)出售，最簡(jiǎn)單的辦法就是出具房屋買(mǎi)賣(mài)合同。該規定最大的亮點(diǎn)是，此前對于已購房的人，只要再購房均視為第二次購房，使得改善性住房無(wú)法認定。這次明確了改善性購房的標準。不過(guò)，不排除在房?jì)r(jià)上漲期，利用售出第一套房的錢(qián)，購買(mǎi)第二套房，等房?jì)r(jià)上漲后再出售獲利的投機者。關(guān)于改善住房條件，廣州曾出臺政策，改善性住房要比第一套房面積大或總價(jià)高，才認定為改善性。不知道此次各地會(huì )不會(huì )出臺類(lèi)似補充意見(jiàn)。

　　本報記者 高晨 魯歡 翟烜