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　　常州市的公共租賃房建設開(kāi)全國之先河，其困惑也率先而至，核心依然是資金問(wèn)題

　　在有法可依后的7個(gè)多月時(shí)間內，常州市在公租房之路上再躍一步。2010年3月底到4月初，常州市的155家公共租賃房住戶(hù)陸續迎來(lái)喬遷之喜。

　　2009年8月，《常州市市區公共租賃住房管理辦法》正式頒布，成為全國首個(gè)地方性公共租賃房法規。分析人士認為，此后北京、廈門(mén)、重慶等地相繼進(jìn)行公共租賃房規劃，也得益于常州的先行試水。

　　3月26日，常州市住房保障與房屋管理局黨委書(shū)記戴曉榮對《財經(jīng)國家周刊》記者透露，“新的五年規劃(2011年~2015年)將在今年年底出臺，目前還在采集數據階段�！彼�表示，新規劃中，常州將在保障對象和資金來(lái)源上有所變化。

　　地方政府“舍得”

　　按照常州市住房保障與房屋管理局副局長(cháng)吳海泳的說(shuō)法，常州的定位是“中等發(fā)達地區的地級市”。既不同于上海，又不同于西部城市，因而“就全國而言，常州模式還是處于探索階段”。

　　在這一輪探索中，常州表現出的是政策把握的前瞻性和地方政府的“舍得”。

　　常州在住房保障方面的探索源于其2007年公布的“五年住房保障規劃”，這在江蘇尚屬首次，之后被省建設廳在全省推廣�！斑@個(gè)規劃對我們的住房保障目標有了明確�！眳呛Ｓ菊f(shuō)。

　　十七大報告已經(jīng)提出“居者有其屋”，但一直以來(lái)，一些部門(mén)和地方的管理者對保障房的認識仍停留在廉租房和經(jīng)適房，且相關(guān)領(lǐng)域法律法規體系也不健全。

　　在常州這份2007~2011年的規劃中，“公租房”概念被首次提及。據吳海泳回憶，當時(shí)常州也借鑒了國外的一些課題和經(jīng)驗，比如新加坡。當時(shí)的認識是，要保障買(mǎi)不起經(jīng)適房、又不符合廉租房條件的“夾心層”�！耙巹澇雠_的同時(shí)，我們也同時(shí)開(kāi)始起草公租房管理辦法，主要是為了讓這個(gè)保障規劃可以更好落實(shí)�！�

　　“當年我們也遇到了很大阻力，比如對財政收入、房地產(chǎn)市場(chǎng)受到?jīng)_擊的擔憂(yōu)等，但最后大家的意見(jiàn)開(kāi)始統一�！眳呛Ｓ菊f(shuō)。

　　戴曉榮也對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，“關(guān)鍵是地方政府是否舍得�！�

　　能夠一次性拿出3000畝土地，在土地財政依賴(lài)癥泛濫的當下，常州市政府的“慷慨”格外顯眼。

　　易居上海地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭對此表示，“對于上海這樣土地稀缺的城市，這種方式可能不適用�！彼�認為更好的解決之道是，鼓勵有地的企業(yè)和單位自建租賃房，滿(mǎn)足自己園區的租賃需求�！霸诮ㄉ唐贩繒r(shí)配建租賃房，讓企業(yè)自己去運營(yíng)，在運營(yíng)過(guò)程中，政府給予優(yōu)惠政策，這可能是未來(lái)一個(gè)主流的思路�！�

　　對于退出機制，常州市政府也已有所探索，比如建立嚴格的年審制度，不再符合條件的租戶(hù)，可以申請最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月的過(guò)渡租住期。過(guò)渡期內，按原租金價(jià)格的1.5倍收取租金。