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　　政策猛方還需良藥養

　　短期的猛烈政策替代不了長(cháng)期穩定的溫和制度與機制

　　2009年的房地產(chǎn)市場(chǎng)超乎尋常地如火如荼,難免會(huì )讓政府擔心,經(jīng)歷過(guò)一攬子救市政策刺激的房地產(chǎn)業(yè),是不是顯現出了就算是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)也不該有的過(guò)度亢奮?高速發(fā)展的背后似乎掩蓋著(zhù)非理性繁榮的隱憂(yōu)。這么看來(lái),包括新“國十條”在內的一攬子調控政策的出臺,雖有些出乎意料,但也在情理之中。

　　猛方的震懾效應

　　被認為是超乎尋常的嚴厲政策、前所未有的堅定態(tài)勢、史無(wú)前例的多方并舉,毫無(wú)意外地引發(fā)了房地產(chǎn)業(yè)界的遍地哀號。對地方政府問(wèn)責機制的強化,可以盡可能地壓抑地方政府依靠土地財政的沖動(dòng)；對不合理需求的“一刀切”,給愈演愈烈的投機性需求潑下來(lái)一盆涼水；對土地合理供應與保障性住房的再次強調,讓中低收入群體可以對“居者住其屋”抱有更大的希望；而對監管市場(chǎng)和懲處“奸商”的表態(tài),則至少讓廣大長(cháng)期處于市場(chǎng)弱勢地位的消費者出了口惡氣。政策的最終效果如何還有待時(shí)間的檢驗,然而,從市場(chǎng)的即時(shí)反應來(lái)看,新“國十條”這劑顯得有些兇猛的藥方,雖然在有些人眼里也許確實(shí)稍微粗暴了些,但是在某些方面還是擊中了要害。

　　即使是頗受質(zhì)疑的“房?jì)r(jià)問(wèn)責條款”,也無(wú)疑具有正面的現實(shí)意義。讓市長(cháng)對市場(chǎng)價(jià)格負責顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟的基本要義有些出入。然而,考慮到中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的特殊政策生態(tài)就會(huì )發(fā)現,這一做法無(wú)疑是迫不得已的次優(yōu)選擇。要想促進(jìn)中國房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期健康穩定發(fā)展,就有必要從根本上破除地方政府對土地財政的依賴(lài),壓抑部分地方政府為了實(shí)現政績(jì)目標而不顧經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際,人為助推房地產(chǎn)發(fā)展的沖動(dòng),最低限度可以讓各級地方政府不敢在錯誤的時(shí)機為了實(shí)現特定的政策目標,而盲目給房地產(chǎn)添“虛火”。從這個(gè)角度來(lái)看,沒(méi)有了部分地方政府錯誤決策的干擾,房地產(chǎn)業(yè)才能更好地按照既有經(jīng)濟規律健康有序地發(fā)展。

　　與之相比,加大對保障性住房建設的問(wèn)責力度、加快保障性安居工程建設、增加市場(chǎng)有效供給、加強市場(chǎng)監管等措施,則具有更為普遍的正面效應。首先,厘清市場(chǎng)與保障的界限,通過(guò)問(wèn)責將本該由政府擔責的保障性住房建設落到實(shí)處,防止個(gè)別地方政府繼續以對策應付政策,從而更好地保障中低收入群體基本的住房需求。更為重要的是,當各級政府在保障性住房方面切實(shí)履責之后,市場(chǎng)的也就能完全回歸市場(chǎng)。其次,增加住房有效供給毋庸是適應規律的正確舉措。長(cháng)期以來(lái),房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆,歸根結底還是與市場(chǎng)供不應求有關(guān),只有通過(guò)各種有效手段促進(jìn)市場(chǎng)接近乃至達到應有的平衡狀態(tài),房地產(chǎn)市場(chǎng)才不會(huì )因為供求失衡長(cháng)期呈現價(jià)格高漲的局面。最后,加強市場(chǎng)監管,尤其是提高市場(chǎng)信息的透明度與科學(xué)性,對于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展具有極為重要的作用。只有住房建設計劃、住房用地年度供應計劃、住房?jì)r(jià)格變動(dòng)情況等信息能夠得到全面準確及時(shí)的披露,企業(yè)和個(gè)人才能有正確的預期并作出理性的判斷,而不至于陷入所謂恐慌性購地、購房的境地。

　　任何市場(chǎng)的健康發(fā)展都不能完全仰仗短期的政策猛方

　　然而,一個(gè)不得不承認的事實(shí)是,任何市場(chǎng)的健康發(fā)展都不能完全仰仗短期的政策猛方。畢竟,是藥三分毒,再完善的政策也會(huì )對市場(chǎng)產(chǎn)生扭曲作用。為了取出影響房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的毒瘤而在市場(chǎng)上留下些必要的傷口無(wú)可厚非,但短期的猛烈政策替代不了長(cháng)期穩定的溫和制度與機制。當投機氛圍過(guò)于濃厚之時(shí),采用類(lèi)似行政性指令來(lái)控制信貸約束需求很有必要；當市場(chǎng)出現囤積居奇等不良現象時(shí),通過(guò)強制公開(kāi)等手段干預企業(yè)的銷(xiāo)售行為也在情理之中。但從長(cháng)期來(lái)看,家庭發(fā)展過(guò)程中正常的改善性需求和投資性需求也應當獲得認可和鼓勵,賣(mài)方在交易過(guò)程中與買(mǎi)方的正常博弈和經(jīng)營(yíng)行為仍應當得到默許和尊重。在猛方取得預定成效之后,市場(chǎng)的仍該放歸市場(chǎng)。畢竟,不能因為發(fā)展中存在問(wèn)題就害怕發(fā)展,就像不能因為青春期的孩子容易叛逆就阻礙孩子發(fā)育一樣。(丁宏)