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　　兩年前就建好的房子遲遲未能收樓分配

　　每月每樓過(guò)萬(wàn)維護費用讓建筑單位叫苦不迭

　　深圳豪華經(jīng)適房陷入尷尬境地引人反思

　　文、圖/本報記者何濤、余琴

　　在深圳市一建公司職工老楊二十多年的建筑生涯中，從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)這么奇怪的事情：房子建好了兩年，居然沒(méi)有人催著(zhù)驗收、交樓，而且在房子空著(zhù)的兩年里，周邊的樓價(jià)已經(jīng)翻倍。

　　令老楊感到奇怪的樓盤(pán)名為僑香村，一個(gè)由深圳市政府出資建設的大型福利房小區。與“僑香村”類(lèi)似的還有“深云村”，這兩個(gè)小區一共有7000多套住宅，最近飽受爭議。

　　這兩處建于深圳市豪宅片區的“經(jīng)濟適用房”小區，不僅配套設施極其豪華，而且將以每平方米4800元的成本價(jià)分配給深圳機關(guān)事業(yè)單位的員工，引起了社會(huì )廣泛質(zhì)疑。

　　毋庸置疑的是，有待分配的深圳豪華經(jīng)適房已經(jīng)成為了一個(gè)“燙手的山芋”。

　　1 記者調查

　　綠化好配套全不輸豪宅

　　6月3日，記者一行前往僑香村探訪(fǎng)。僑香村位于深圳市福田區安托山九路，靠近北環(huán)大道，地處深圳市最核心的福田區內。但在5年前，沒(méi)有人說(shuō)這里是好地段。

　　本世紀初，安托山一直是深圳市重大工程的采石場(chǎng)，塵土飛揚的場(chǎng)景讓過(guò)往的路人印象深刻。隨著(zhù)安托山整治工程展開(kāi)和深圳房地產(chǎn)業(yè)的急速擴張，安托山片區相繼被眾多的豪宅盤(pán)相中和瓜分。

　　僑香村與眾多的豪宅毗鄰，但絲毫不輸于任何一個(gè)對手。走進(jìn)小區，記者眼前豁然開(kāi)朗，小區里綠草如茵、竹林瀟瀟。24棟35層嶄新的高樓矗立其中，氣勢恢弘。樓與樓的間距非常寬闊，約有百米，幾乎是旁邊幾個(gè)豪宅盤(pán)樓間距的數倍。

　　小區里綠化早已到位，房子也早已建好，所有的電梯都已經(jīng)可以正常使用。記者隨意走進(jìn)了小區11棟35C單位查看，這是一間約90㎡的三室一廳，有雙陽(yáng)臺。這是小區里面積最小，也是最普通的戶(hù)型之一。

　　記者看到，房間東西對流，視野十分開(kāi)闊。從房間寬大的透明玻璃窗向外望去，淺藍色底的游泳池和紅黃藍三色的幼兒園清晰可見(jiàn)，再往遠看去，僑香村小學(xué)和中學(xué)，也正在建設之中。小區里，還配有停車(chē)位3170個(gè)，小區旁有公交和地鐵站等，配套設施非常完善。

　　盡管宣稱(chēng)毛坯房交樓，但房間其實(shí)已帶有簡(jiǎn)單的裝修。房間和客廳的墻面上已安裝好了電源開(kāi)關(guān)和插座，各個(gè)房間里的電視線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)和網(wǎng)線(xiàn)的插孔也都安裝完畢。

　　記者也隨機走訪(fǎng)其他數套房屋，裝修標準完全相同。

　　豪華配套：

　　兩大功能設施創(chuàng )下世界之最

　　僑香村被官方稱(chēng)為“經(jīng)濟適用房”，但并不同于一般經(jīng)濟適用房，這些房屋并不是供應給低收入群體，而是定向分配給機關(guān)事業(yè)單位人員，實(shí)為深圳機關(guān)事業(yè)單位的福利房。

　　隨著(zhù)更多建房的信息被透露出來(lái)，僑香村被坊間冠以“豪華經(jīng)適房”之名。究其原因之一是，小區里有兩項創(chuàng )下世界之最的配套設施。

　　根據僑香村項目相關(guān)負責人介紹，僑香村投資4800萬(wàn)元，在全部住宅的屋頂上安裝太陽(yáng)能熱水系統，這個(gè)熱水系統是全國也是全世界最大的太陽(yáng)能熱水系統，可24小時(shí)恒溫、恒壓為住宅的廚房及衛生間供應熱水，水溫為60℃。熱水供應范圍為每棟高層住宅從頂樓向下數的18層，約2100戶(hù)。

　　與此同時(shí)，僑香村還擁有世界上住宅小區中最大的中水處理系統——可將住戶(hù)產(chǎn)生的污水集中處理，然后作為住戶(hù)沖廁用水循環(huán)利用。除了這兩項世界之最外，小區里其他的一些設施也堪稱(chēng)一流。所有的垃圾直接進(jìn)行壓縮，然后打包運走。據了解，這套采用聯(lián)體式垃圾壓縮處理系統，就耗資145萬(wàn)元，采用負壓除臭工藝處理生活垃圾。

　　此外，僑香村還配套了管道優(yōu)質(zhì)飲用水供水工程——可達到直接飲用標準，由梅林水廠(chǎng)直接供給。

　　離僑香村僅1公里的姊妹建筑深云村，也是深圳市“四節一環(huán)�！敝攸c(diǎn)示范工程項目。它在大型住宅小區中首次實(shí)現了利用南天電廠(chǎng)余熱為小區全部住戶(hù)供應熱水。

　　豪華大戶(hù)型：

　　4室2廳2衛2陽(yáng)臺

　　僑香村房子的戶(hù)型偏大也是被指豪華的關(guān)鍵因素之一。小區里最大戶(hù)型有140平方米。而根據最新草擬的深圳保障住房標準，八成保障性住房戶(hù)型應在80平方米以下。

　　隨著(zhù)輿論的關(guān)注，在僑香村里工作的保安唐師傅也感覺(jué)到了緊張的氣氛�！�7棟、8棟現在不能看，其他的房子可以看。前兩天領(lǐng)導說(shuō)過(guò)，媒體都曝光了，大戶(hù)型的電梯和房子要鎖起來(lái)，不讓拍照的�！�

　　記者發(fā)現，8棟電梯果然被鎖起來(lái)了，而且每層樓安全通道的門(mén)都是緊鎖的。記者想辦法“過(guò)關(guān)”，終于有幸一睹大戶(hù)型的風(fēng)采。

　　記者查看這套大戶(hù)型是7棟的3C單位，標準的4室2廳2衛格局，還有2個(gè)寬敞的陽(yáng)臺�！斑@是我見(jiàn)過(guò)的這幾棟中最大的房了，整棟樓的C單位都是這么大的戶(hù)型�！毖b修師傅蔣志輝說(shuō)。記者發(fā)現，小區里的2棟也是每層2梯4戶(hù)的大戶(hù)型，面積至少為120㎡。

　　照此計算，僅以這3棟計算，每棟35層，每層4戶(hù)，就有420戶(hù)大戶(hù)型。而僑香村總戶(hù)數為3996戶(hù)，大戶(hù)型至少超過(guò)了10%。

　　根據深圳市原先福利房分配標準，局級官員對應是140平方米房子，處級是120平方米，科級90平方米。而根據深圳市保障性住房的一般建設標準，140平方米的大戶(hù)型房子，相當于兩套中等經(jīng)濟適用房的面積之和。

　　2 尷尬現狀

　　建好多年為何遲遲不收房

　　對于即將要交房的消息，老楊已經(jīng)習以為常了。老楊是深圳市一建公司的職工，負責小區里幾棟樓的維護和保養。過(guò)去兩年里，他多次聽(tīng)到政府要收房的消息，但遲遲沒(méi)有大動(dòng)靜。

　　僑香村和深云村分別于2005年12月27日和2007年11月開(kāi)工建設，有深圳市領(lǐng)導在開(kāi)工之際表態(tài)，確保用戶(hù)在2008年底前入住新居。事實(shí)上，到目前為止，僑香村雖已建好，但政府仍然沒(méi)有收樓。僑香村和深云村兩個(gè)小區中，除了深云村的部分房子已分配外，至今仍有4600多套空置。

　　老楊說(shuō)，政府不收樓，維護房子的費用就需要公司承擔。目前，一個(gè)月一棟樓的水電費加上綠化的水費，就要1萬(wàn)元。此外，每天公司還要派20人維護房子，一天的工錢(qián)也需2000多元。為了催促有關(guān)部門(mén)盡快收樓，公司已向政府打了報告，但也沒(méi)見(jiàn)到效果。

　　陳師傅也是深圳市一建的職工，已經(jīng)在僑香村工地上待了三年半。陳師傅說(shuō)，“ 工期一再拖延，建設成本也不斷提高，以前的造價(jià)定為4800多元，現在我們剛打了個(gè)報告上去，準備漲到5000多一點(diǎn)，我們都入不敷出了�！标悗煾当硎�，目前深圳市有關(guān)部門(mén)人員已開(kāi)始驗收房子，希望七八月份就能移交了。

　　而羅湖一所重點(diǎn)中學(xué)的周老師也在焦急地盼著(zhù)政府分房子。一直等到去年，他還是沒(méi)有得到分房子的確切消息，無(wú)奈之下，他借錢(qián)付了首付，買(mǎi)了一套商品房。但此時(shí)，他已經(jīng)錯過(guò)了購房的最佳入市時(shí)機。

　　羅湖區一位30多歲的科長(cháng)也一直在等待分房，他說(shuō)，政府一拖再拖，現在房?jì)r(jià)高了，越來(lái)越買(mǎi)不起房子，因此全家一直租房住。

　　在等待僑香村、深云村住房配售的7000人中，有超過(guò)50%以上是2000年底前就入編入戶(hù)深圳的機關(guān)事業(yè)單位職工。他們因為條件不夠錯過(guò)了2001年深圳市最后一次福利房分配而等到了現在。

　　遲遲未能分配的經(jīng)濟適用房也引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。有深圳市人大代表表示，保守計算，剩下的建筑面積至少還有60多萬(wàn)平方米，即便以租金50元/月/平方米計算，空置半年就是損失租金1.8億元。

　　一場(chǎng)意外的防火門(mén)風(fēng)波

　　房子建好了為何遲遲未能驗收呢？這與去年突發(fā)一場(chǎng)防火門(mén)風(fēng)波密切相關(guān)。

　　去年8月份，深圳市人大代表楊劍昌收到一封實(shí)名舉報信稱(chēng)，僑香村經(jīng)濟適用房防火門(mén)偷工減料不合格。楊劍昌隨后用人大代表專(zhuān)用信封，將舉報信轉給深圳市消防局局長(cháng)，引起了高度重視。

　　去年11月份，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行一次突擊抽檢，發(fā)現的確有幾個(gè)防火門(mén)不合格，存在安全隱患。于是消防局要求在1個(gè)半月時(shí)間內進(jìn)行整改，并再次送檢。

　　“今年3月份第二次抽檢，我也參與了，抽檢了4個(gè)門(mén)，但現在還不知道結果�！睏顒Σ�表示。

　　僑香村的房子為何一直沒(méi)有分配，也引發(fā)了坊間的種種傳聞。還有人認為，房子的拖延甚至與下馬的深圳市前市長(cháng)許宗衡有關(guān)。因為這曾是許宗衡任內主抓的項目之一。

　　對這一點(diǎn)，楊劍昌并不認同。楊劍昌分析稱(chēng)，房子工期延長(cháng)的另一個(gè)原因是2008年底深圳進(jìn)行大部制改革，項目的負責方由住宅局改到國土局，最后合并為住房與建設局，部門(mén)更迭也影響了工程進(jìn)展與分配時(shí)間。

　　各方都不否認，僑香村久拖不分，與分配難息息相關(guān)。

　　3 深度溯源

　　緣起分配難、爭議大

　　首先，將僑香村和深云村卷入輿論漩渦的，是其不同一般的申請條件。

　　深云村、僑香村經(jīng)濟適用房的申請條件為“2002年12月31日前符合購買(mǎi)全成本微利房條件”，即2002年12月31日前調入深圳市財政撥款單位且入編、戶(hù)籍遷入深圳特區，2002年12月31日前結婚(或離婚)，配偶(單親家庭為子女)戶(hù)籍在2002年12月31日前遷入深圳市，無(wú)購買(mǎi)除商品房外任何房地產(chǎn)。

　　最后一條十分關(guān)鍵。實(shí)際是說(shuō)，相關(guān)機關(guān)事業(yè)單位人員只要此前未享受福利政策住房待遇，就可以申請，至于其有沒(méi)有商品房或者甚至有多套商品房，則并不受影響。

　　深圳市住房和建設局多名官員也證實(shí)了這種分配條件。深圳市住房和建設局相關(guān)人員介紹，福利房不是面向低收入人群的普通意義上的經(jīng)濟適用房，無(wú)論申請者是否購買(mǎi)商品房都沒(méi)關(guān)系，“只要以前沒(méi)享受過(guò)福利房待遇就可以了”。僑香村和深云村是用來(lái)解決房改歷史遺留問(wèn)題的，兩處住宅的7000多套房子都是給深圳機關(guān)事業(yè)單位的福利房。

　　擬4800元成本價(jià)分配

　　最具爭議的，無(wú)疑是定價(jià)問(wèn)題。

　　深圳市住房和建設局官員表示，僑香村、深云村擬以成本價(jià)出售給符合條件的公務(wù)員，配售價(jià)格“大概四五千元”。一名原住宅局官員告訴記者，僑香村是以4800元/平方米的定價(jià)提交到市里的。而僑香村周邊，房?jì)r(jià)則在3萬(wàn)元/m2左右。

　　記者從中聯(lián)地產(chǎn)了解到，緊鄰的金地香蜜山小區目前的二手均價(jià)在3萬(wàn)元每平方米以上，僑香村南面的翠�；▓@的二手物業(yè)目前報價(jià)也在2.5萬(wàn)元至3萬(wàn)元不等。

　　附近像香域中央、中旅國際公館等豪宅二手物業(yè)價(jià)格至少4萬(wàn)元每平方米起。

　　按照以前梅林一村和彩田村的經(jīng)驗，不少經(jīng)濟實(shí)力較好的公務(wù)員，將成本價(jià)分配的房子轉手一賣(mài)，則可凈賺數百萬(wàn)元。

　　以彩田村為例，10年前公務(wù)員的購買(mǎi)價(jià)為2000元/m2，而現在的均價(jià)則達到25000元/m2，翻了十多倍，以90㎡的房子計算，賣(mài)出則可賺200萬(wàn)元。

　　而僑香村初擬定價(jià)為4800元，市場(chǎng)價(jià)按25000元/m2計算，如果是處級干部，分到120/㎡的房子就可凈賺200多萬(wàn)元，如果是局級干部，140平方米的大房，轉手至少可以賺300多萬(wàn)元。這無(wú)疑是一場(chǎng)造富運動(dòng)。

　　4 制度反思

　　與高GDP不匹配的住房制度

　　僑香村與深云村與深圳的住房制度改革息息相關(guān)。

　　據介紹，深圳市自1980年成立經(jīng)濟特區開(kāi)始，機關(guān)事業(yè)單位職工住房實(shí)行實(shí)物分配制度。

　　隨后深圳市建設并分配了一大批的福利房�！吧钲谧钤绲囊慌�福利房是1986年建好的南苑新村，然后是華富村、園嶺新村、梅林一村、彩田村等。1989年實(shí)施房改，藍本轉紅本，都能到商品市場(chǎng)上交易�！本幼∩钲诙嗄甑臈顒Σ龑ι钲诟＠�房的歷史如數家珍。

　　楊劍昌說(shuō)，1999年建設的彩田村被稱(chēng)為是深圳市最后一批福利房。政府當時(shí)說(shuō)以后實(shí)行貨幣化分房，但由于種種原因，這種制度一直未能推行。直到2002年，深圳市政府又走回老路，重新推出福利房建設。就是在這樣的背景下，僑香村和深云村項目誕生。2005年，僑香村項目正式確定。

　　至今沒(méi)能建立公積金制度

　　深圳獨特地保留了福利分房制度的一個(gè)重要原因是，深圳并沒(méi)有實(shí)行住房分配貨幣化制度，甚至連公積金制度也未建立起來(lái)。

　　在剛剛召開(kāi)的深圳市“兩會(huì )”上，何雅青等8名深圳市政協(xié)委員在《關(guān)于盡快落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位人員未購買(mǎi)政策性住房遺留問(wèn)題的提案》中，對這一現象進(jìn)行分析。

　　根據國家房改政策規定，1998年下半年開(kāi)始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。同年12月2日，廣東省明確提出，從2000年1月1日起，全省一律停止按現行房改政策出售和出租公有住房，企業(yè)也要參照執行。

　　滯后省政府政策三年后，2003年6月6日，深圳市政府終于出臺了104號文件。外界稱(chēng)之為深圳向住房分配貨幣化改革的邁進(jìn)。

　　2008年11月26日，深圳市委常委會(huì )會(huì )議原則同意《深圳市住房公積金制度改革方案》、《深圳市機關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實(shí)施方案補充規定》等4個(gè)文件。但這些看似美好的政策都在現實(shí)中未能兌現。

　　“去年中央給廣東省12個(gè)億公積金，由于沒(méi)有公積金賬號，深圳一分錢(qián)都沒(méi)拿到�！睏顒Σ�表示，深圳的貨幣分房體制沒(méi)有推行成功，至今公積金制度也沒(méi)有建立起來(lái)�，F在深圳的黨政機關(guān)事業(yè)單位都沒(méi)有公積金，只有效益好的企業(yè)給員工發(fā)放公積金。

　　“深圳的住房制度建設與深圳的GDP增長(cháng)不相匹配�！睏顒Σ�一語(yǔ)中的。

　　5打破僵局

　　是否將成為福利房的“終結者”？

　　7000多套福利房該如何分配？已經(jīng)購買(mǎi)了幾套商品房的人是否還該分到房呢？

　　楊劍昌建議：第一，要對申請者進(jìn)行財產(chǎn)公示。分房之前要先反貪，敢亮資產(chǎn)的都可來(lái)申請，對于隱瞞資產(chǎn)并查實(shí)的干部要就地免職。

　　第二，申請經(jīng)濟適用房之前3年內轉移的資產(chǎn)都要查，以免利益輸送和資產(chǎn)轉移。第三，要規定分房后過(guò)了30年才能賣(mài)房，防止有人把分到的房子轉手凈賺幾百萬(wàn)。

　　但楊劍昌并不完全反對已購買(mǎi)商品房的人分配福利房�！凹词故怯袃扇�套房，如果是合理收益，例如是父母或親戚贈送的，也該分到房�！�

　　楊劍昌還建議，不應該按照職務(wù)來(lái)分配140、120、90平方米的房子，而應該一視同仁，改變建房標準，統一建90㎡以?xún)鹊膽?hù)型，省出資金和空間解決更多人的住房問(wèn)題。

　　住建局稱(chēng)有結果會(huì )盡快公布

　　深圳市住房和建設局局長(cháng)李榮強近日(5月30日)做客“兩會(huì )直通車(chē)”時(shí)表示，僑香村經(jīng)過(guò)了幾年的建設周期，這期間，保障性住房政策發(fā)生了較大變化。面對歷史遺留問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地否定，應客觀(guān)去看待。根據2003年6月深圳市政府頒布的《深圳市機關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實(shí)施方案》，為實(shí)現平穩過(guò)渡，對于2002年12月31日前符合購買(mǎi)全成本微利房條件但未購房的職工，深圳市政府在安托山片區規劃建設了一定數量的住房。目前深圳市住房保障政策體系已有較大調整，具體問(wèn)題正在研究中。

　　6月1日，深圳市委書(shū)記王榮回應媒體相關(guān)提問(wèn)時(shí)表示，“安托山住房問(wèn)題還在進(jìn)一步考慮中”。深圳市副市長(cháng)呂銳鋒也表示，安托山住房問(wèn)題“沒(méi)有什么不可以說(shuō)的，可以專(zhuān)門(mén)找時(shí)間好好談?wù)��！?/p>

　　6月4日，記者再次詢(xún)問(wèn)深圳市住房和建設局最新進(jìn)展時(shí)，仍然沒(méi)有得到官方正式答復。該單位一位處級官員表示，方案正在研究中，深圳市領(lǐng)導很重視，有結果會(huì )盡快公布。

　　僑香村和深云村遭遇的尷尬局面，讓外界普遍認為，這兩個(gè)項目將成為深圳福利房制度的“終結者”。對于今后是否還會(huì )建設針對公務(wù)員的福利房，負責建設福利房的深圳市建筑公務(wù)署的辦公室官員表示，這個(gè)問(wèn)題很敏感，“不好回答”。