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　　近段時(shí)間，很多地方政府增加土地儲備防止開(kāi)發(fā)商因“稀地”抬高房?jì)r(jià)，但有人指出，土地的供求關(guān)系并不是決定房?jì)r(jià)的最關(guān)鍵因素，解決房?jì)r(jià)高企問(wèn)題最關(guān)鍵的是要解決地方政府“土地財政”的頑疾，改變過(guò)去純粹以‘價(jià)高者獲得土地’的招拍模式。

　　4月21日，北京推出高達1000億元的土地儲備開(kāi)發(fā)計劃，據北京市國土局相關(guān)人士介紹，土地儲備除了保證國家重點(diǎn)項目在京“落地”和保證政策性住房用地外，還針對房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，避免“樓市等地”。

　　業(yè)內人士分析，政府土地儲備充足意味著(zhù)，如房地產(chǎn)市場(chǎng)和土地交易復蘇，屆時(shí)會(huì )有充足的土地供應，避免因開(kāi)發(fā)商“稀地”而抬高房?jì)r(jià)。

　　不過(guò)，除了樂(lè )觀(guān)的預期，持相反觀(guān)點(diǎn)的擔憂(yōu)也同時(shí)存在。有人指出，政府儲備土地的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是要防止政府儲備土地之后，在房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖時(shí)地價(jià)也水漲船高，反而變相推高房?jì)r(jià)。

　　這樣的擔憂(yōu)也不無(wú)道理。

　　土地供應似乎正進(jìn)入放量期。進(jìn)入4月，成都、廈門(mén)、合肥等地的國土資源局官方網(wǎng)站上，土地招拍掛的信息驟然密集。

　　與此同時(shí)，土地市場(chǎng)闊別已久的競價(jià)、溢價(jià)成交現象重新抬頭。在天津濱海高新區，16幅地塊全部溢價(jià)成交，溢價(jià)幅度達每畝300萬(wàn)元～400萬(wàn)元；北京大興一住宅地塊則經(jīng)歷54輪競價(jià)后成交，溢價(jià)幅度超過(guò)25%。

　　1994年之后，國務(wù)院規定，土地拍賣(mài)收入，不再上繳中央，全部歸地方政府所有。自此，拍賣(mài)土地成為地方政府獲得資金的最便捷方式。

　　根據國務(wù)院發(fā)展研究中心“中國土地政策改革”課題組最新調查顯示：土地出讓金已經(jīng)成為很多地方政府財政預算外收入最主要的來(lái)源。據專(zhuān)家調查和測算，土地出讓占地方財政預算外收入60%以上，個(gè)別市縣達90%左右。

　　對地方加大土地儲備和土地供應的現象，長(cháng)城證券分析師吳土金直言：“我認為地方政府并沒(méi)有太多壓低房?jì)r(jià)的動(dòng)機，儲備土地主要是因為去年土地拍賣(mài)過(guò)于冷清吧，根本動(dòng)機是地方政府不愿意低價(jià)賣(mài)地，待價(jià)而沽是主要動(dòng)機�！�

　　對于如何避免這一問(wèn)題，吳土金不免有些悲觀(guān)，他告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，地方政府是土地的唯一供給方，想要避免高價(jià)售地的情況出現，難度太大了。

　　北大縱橫管理咨詢(xún)公司高級咨詢(xún)師項凱標對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出，如果地產(chǎn)市場(chǎng)復蘇后，政府手中的地價(jià)也漲上去了，房?jì)r(jià)一定也會(huì )走高的。目前中國許多地方政府都是通過(guò)土地來(lái)供養財政的，這種結果一定會(huì )使地價(jià)房?jì)r(jià)繼續走高，“只有地方政府的這種‘土地財政’政策有所調整，才有可能在一定程度上穩定房?jì)r(jià)�！�

　　項凱標進(jìn)一步解釋指出，土地的供應緊張不是房地產(chǎn)價(jià)格高企的罪魁禍首，地方政府的“土地財政”政策才是房?jì)r(jià)高企的一個(gè)重要和直接的原因。他指出，地方政府“以地生財”的發(fā)展模式，使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的拿地成本達到房?jì)r(jià)的近50%，而在國際上一般地價(jià)占房?jì)r(jià)的25%左右。

　　“要改變過(guò)去純粹‘價(jià)高者獲得土地’的招拍模式，綜合考慮土地競標者的投標方案，尤其是要將綠色節能等一系列促進(jìn)社會(huì )和諧和可持續發(fā)展的指標納入到綜合考慮因素中�！表梽P標對避免這一問(wèn)題提出了自己的見(jiàn)解。