海淀區四季青鎮雙新村的108戶(hù)村民3年前被陸續拆遷，但承諾他們的回遷樓卻一直沒(méi)有兌現。
最近，部分村民被通知能在今年年底前拿到新房鑰匙，但沒(méi)想到新房竟然辦不下來(lái)產(chǎn)權證，大部分農民表示拒絕入住。
記者調查發(fā)現，雙新村的108戶(hù)村民都是按照北京市綠化隔離帶政策進(jìn)行的拆遷，國家也的確給拆遷戶(hù)批復過(guò)23公頃的建設用地，但開(kāi)發(fā)商卻將這塊地變成了一處著(zhù)名的別墅區，村民的回遷房不在開(kāi)發(fā)商建設范圍之內，不過(guò)是村里自行建設的“小產(chǎn)權”。
村民們懷疑是村里將自己的指標賣(mài)給了開(kāi)發(fā)商，村委會(huì )的態(tài)度則是勸農民先入住再說(shuō)。
拆遷農民3年盼來(lái)小產(chǎn)權房
雙新村村民張金鳳一家剛剛搬過(guò)第三次家，現在一家三口和一條小狗擠在一間不到15平方米的出租房里，房間里擺滿(mǎn)了各種生活用品，顯得凌亂暗淡�！拔沂莻�(gè)愛(ài)干凈的人，過(guò)去住在自己的院子里，屋里屋外都會(huì )收拾得利利落落，現在暫住在別人家，我也沒(méi)心思收拾，家也不像個(gè)家了�！�48歲的主婦張金鳳對記者抱怨道。
2004年，張金鳳家被列入海淀區國土局的拆遷項目中，與他們一起被陸續拆遷的還有該村107戶(hù)村民。按照村委會(huì )與村民簽訂的合同，村里把大部分拆遷補償款直接扣除，按照每平方米3600元的價(jià)格認購回遷房，并承諾在一年內村民就能夠“上樓”。
“當時(shí)，所有村民都沒(méi)想到回遷樓會(huì )出問(wèn)題�！贝迕窭顏�(lái)有回憶說(shuō)，因為早在拆遷開(kāi)始前一年，村里給農民建設的7棟回遷樓已經(jīng)動(dòng)工，同時(shí)動(dòng)工的還有一個(gè)叫做“西山美廬”的龐大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。但3年下來(lái)，“西山美廬”早就被炒作成北京最貴的別墅項目，而一墻之隔的7棟農民回遷樓卻一直沒(méi)達到入住條件。
“不知道為什么，這7棟回遷樓一直不能通水通電，也沒(méi)有燃氣，村委會(huì )說(shuō)是手續出了問(wèn)題，但樓已經(jīng)蓋了4年，村里領(lǐng)導班子都換了一屆，為什么手續還辦不下來(lái)��？”張金鳳說(shuō)。
近日，雙新村村委會(huì )通知散落在各處的拆遷村民，回遷樓的基礎設施經(jīng)過(guò)協(xié)調得到了解決，有望在年底前發(fā)放鑰匙，但村民們也得到另外一個(gè)讓他們震驚的消息，新房辦不下來(lái)產(chǎn)權。
從月初開(kāi)始，村委會(huì )和村民進(jìn)行了幾次協(xié)商，村民們提出索要遷建合同延期的違約金和增加房屋周轉費用等一系列問(wèn)題，但爭論的焦點(diǎn)還是房屋的產(chǎn)權問(wèn)題�！皼](méi)拆遷時(shí)，我們家家戶(hù)戶(hù)都有房基地批示，有林權證，以證明我們的‘物權’，現在入住回遷樓，也必須給我們一個(gè)什么證件，來(lái)證明我們的權利和義務(wù)�！贝迕翊韨兘o村委會(huì )的意見(jiàn)書(shū)中這樣寫(xiě)道。
村民認為自己的指標被占用
為什么辦不下來(lái)產(chǎn)權證呢？雙新村的幾名村民代表一邊等待著(zhù)“上面”的說(shuō)法，一邊自己開(kāi)始調查此事。
經(jīng)過(guò)調查，村民們發(fā)現，雙新村的改造是按照北京市的綠化隔離帶政策實(shí)施的，按照政策，被拆遷農民能夠得到一定比例的建設用地建設回遷房。但事實(shí)是，雙新村確實(shí)按照政策拿到了建設用地，但開(kāi)發(fā)商建造的并不是回遷房，而全部是“西山美廬”這樣的高檔別墅，農民自己的回遷房卻是沒(méi)資質(zhì)的村辦公司建設的違法建設。
記者了解到，村民們所謂的綠化隔離帶政策全稱(chēng)《關(guān)于加快本市綠化隔離地區建設暫行辦法》，俗稱(chēng)20號文�！掇k法》規定，對于那些因為建設綠化隔離帶而拆遷的農民，政府可以批準一定的建設用地用于農民回遷，同時(shí)為了彌補建設回遷房資金的不足，《辦法》還規定可以配建一定比例的商品房，但回遷房和商品房必須維持在1：0.5的比例上。
根據北京市國土局的一份土地批示顯示，2003年，市政府曾對海淀區四季青鎮雙新村批復過(guò)23公頃的建設用地，全部由開(kāi)發(fā)“西山美廬”的雙新房地產(chǎn)有限公司開(kāi)發(fā)，但村民們通過(guò)查閱該地產(chǎn)商的建設項目信息和規劃沙盤(pán)，發(fā)現自己的農家院拆遷時(shí)由這個(gè)房地產(chǎn)公司負責，但回遷的7棟樓并沒(méi)有在其開(kāi)發(fā)建設范圍之內。種種資料表明，雙新村7棟回遷樓的真正開(kāi)發(fā)建設其實(shí)是由該村的村辦企業(yè)———雙新林工商公司完成的，這個(gè)公司并不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，因此該村的7棟回遷樓幾乎不可能自行得到產(chǎn)權。
“村委會(huì )利用綠隔回遷政策套得建設用地，然后默許開(kāi)發(fā)商全部建成了別墅，同時(shí)自己開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權房糊弄我們�！爆F在，所有拆遷農民都堅持認為自己的回遷房指標被出賣(mài)了，在與村委會(huì )溝通的時(shí)候表現得非常憤怒。
村委會(huì )希望農民先入住再說(shuō)
截至目前，雙新村村委會(huì )沒(méi)有對辦理不下產(chǎn)權證的具體原因做出明確答復，每次和村民代表溝通時(shí)，都勸導村民們趕緊入住，并繼續承諾村里正在努力辦手續，村民們能夠拿到正規的產(chǎn)權證。
日前，記者來(lái)到雙新村村委會(huì )了解情況，該村的領(lǐng)導班子和建回遷樓的村辦公司的領(lǐng)導班子有很多重疊，村支書(shū)張觀(guān)祥同時(shí)兼任雙新林公司的黨支部書(shū)記。當日，張觀(guān)祥稱(chēng)回遷樓是歷史遺留問(wèn)題，自己不了解情況而沒(méi)有接受記者采訪(fǎng)。昨天下午，記者再次撥通張觀(guān)祥的電話(huà)，將了解的情況反饋給他。張觀(guān)祥說(shuō)，前任村領(lǐng)導把這件事情甩給他，但沒(méi)留下任何的書(shū)面文件，他希望農民們先有個(gè)地方住，產(chǎn)權證的事情慢慢解決。
對于產(chǎn)權證辦不下來(lái)的真正原因，村辦企業(yè)的經(jīng)理張學(xué)軍對記者說(shuō)，“我們當初對市政府的綠隔政策理解不足，因此造成了現在的局面。聽(tīng)說(shuō)政策不久后能夠有一些調整，給農民辦產(chǎn)權證也不是沒(méi)有可能�！�
政府回應
占用回遷房指標是明顯違規行為
記者從北京城市綠化隔離地區建設協(xié)調小組辦公室了解到，在綠隔建設的舊村改造中，進(jìn)行適量的商品房開(kāi)發(fā)是被允許的，主要是為了彌補舊村改造的資金不足，但其建設面積有著(zhù)嚴格的規定。在保障回遷房指標的前提下，每開(kāi)發(fā)1平方米的回遷房，可以建設0.5平方米的商品房，1：0.5，這是一個(gè)不可逾越的比例界限。
也就是說(shuō)，雙新村23公頃的回遷房指標，應該有多于15公頃用于回遷房，不到8公頃用于別墅，而這與目前雙新村的實(shí)際情況判若云泥。北京城市綠化隔離地區建設協(xié)調小組辦公室副主任楊振君說(shuō)，占用回遷房指標開(kāi)發(fā)商品房，是一種明顯的違規行為。
但是雙新村所在的四季青鎮鎮長(cháng)李萬(wàn)生也表達了對綠隔政策的疑義，他說(shuō)，按照綠隔政策的要求，當年很多房地產(chǎn)商認為成本太高不劃算，根本不會(huì )來(lái)開(kāi)發(fā)，因此很多村確實(shí)做了讓步。他希望政府的綠隔政策能夠有所調整，按實(shí)際情況承認現狀。(劉砥礪 袁藝)
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