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●現狀:小區物業(yè)自管站私自截流蒸汽,導致居民家中暖氣時(shí)冷時(shí)熱。
●原因:自管站產(chǎn)權獨立,供熱主管部門(mén)對其無(wú)管理權,處于監管真空。
●對策:可把自管站產(chǎn)權有償轉給供熱企業(yè),由其統一維護和管理。
本報記者 王兆鋒 □本報通訊員 劉江 張克志
物業(yè)私自截流蒸汽
“我家暖氣時(shí)冷時(shí)熱,尤其在后半夜,常被凍醒!弊罱,聊城某小區的李先生把問(wèn)題反映到供熱公司。
工作人員檢修后發(fā)現,是物業(yè)對小區自管站閥門(mén)動(dòng)了手腳,私自截流了蒸汽,從而導致暖氣時(shí)冷時(shí)熱。
聊城城區的供熱方式包括低溫循環(huán)水供熱、高溫水供熱和蒸汽供熱。其中,低溫循環(huán)水供熱采用直供模式,其他兩種須通過(guò)自管站轉換成低溫水后對用戶(hù)進(jìn)行供熱。
自管站多由熱用戶(hù)自建,熱用戶(hù)自管,供熱企業(yè)按計量收取熱費。從技術(shù)上來(lái)說(shuō),自管站管理者可以自主調節進(jìn)戶(hù)的熱水溫度。
居民經(jīng)常反映的溫度不達標、供熱質(zhì)量不穩定等問(wèn)題,不少癥結都出在小區的供熱自管站上。作為自管站的管理方,小區物業(yè)向供熱企業(yè)買(mǎi)熱,再按房屋面積向居民收取熱費。物業(yè)可通過(guò)自管站自控閥門(mén),采取少供暖或者間斷性供暖的辦法壓縮蒸汽或高溫水的用量。
物業(yè)自稱(chēng)控制流量為補虧空
就自管站的問(wèn)題,記者調查了幾家小區的物業(yè)公司。有少數不愿意透露姓名的物業(yè)公司負責人坦承,確實(shí)存在控制熱量現象!霸谔觳皇呛芾浠蚝蟀胍,把閥門(mén)擰小一些,這樣能省點(diǎn)費用!币驗楣芾砗途S護自管站,需要人員開(kāi)支,物業(yè)還要為整個(gè)檢修費用和熱損耗埋單,如果不省著(zhù)點(diǎn)就可能賠錢(qián)。
小區居民一般不知供熱自管站位置,也很難抓到物業(yè)“搗鬼”的證據。所以,居民即使向物業(yè)“興師問(wèn)罪”,物業(yè)要么置之不理,要么就把問(wèn)題推到供熱企業(yè)頭上。有相當數量的居民并不清楚自管站“動(dòng)了手腳”,遇到家中暖氣不熱,想當然地認為是供熱企業(yè)的問(wèn)題。
自管站監管成真空
一供熱企業(yè)的員工說(shuō),不少情況下,居民家里不熱,原因就出在小區自管站上,但供熱企業(yè)對物業(yè)的行為束手無(wú)策。
“不是不管,是沒(méi)法管!边@名員工說(shuō),供熱自管站一般由居民、單位或物業(yè)等產(chǎn)權單位自主興建,擁有獨立產(chǎn)權。由于供熱公司和自管站之間是買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系,供熱公司無(wú)權對自管站進(jìn)行管理。
遇到由自管站導致的居民暖氣不熱問(wèn)題,供熱企業(yè)只能找物業(yè)協(xié)商,問(wèn)題難以徹底解決。對此,供熱企業(yè)建議居民向公用事業(yè)管理局供熱辦求助,對物業(yè)進(jìn)行監管,保證用暖效果。
記者從聊城市公用事業(yè)管理局供熱辦了解到,供熱辦作為管理部門(mén),有權對取得供熱經(jīng)營(yíng)許可資格的供熱公司進(jìn)行監管。盡管小區物業(yè)在管理自管站的過(guò)程中已經(jīng)形成供熱經(jīng)營(yíng)行為,但相關(guān)法律對物業(yè)公司此項經(jīng)營(yíng)范圍沒(méi)有明確界定,所以供熱辦也沒(méi)有監管物業(yè)公司的權限,當前的自管站處于監管真空地帶。
理順體制,加強監管
“可以引入監督機制,由小區業(yè)主委員會(huì )對供熱自管站進(jìn)行監督!笔忻裉锵壬f(shuō),一般來(lái)說(shuō),自管站的產(chǎn)權屬于全體業(yè)主,物業(yè)是受居民委托對自管站進(jìn)行維護和管理,居民有權對自管站的運營(yíng)進(jìn)行監督。業(yè)主委員會(huì )可要求物業(yè)公司公布賬目,將收取的供暖費用和向供熱公司交納的費用進(jìn)行對比。田先生透露,有的物業(yè)公司通過(guò)私自減少蒸汽流量,一個(gè)取暖季能賺幾萬(wàn)元。
不過(guò),現在有相當數量的小區還沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì ),該建議實(shí)施起來(lái)有難度,成立業(yè)主委員會(huì )就成為一個(gè)迫切問(wèn)題。
在破解自管站監管難題上,賈先生認為,在通過(guò)自管站供熱的小區里,居民雖然是終端用戶(hù),但既然供熱企業(yè)收取了居民的供暖費,那就應該設法保證讓居民得到高質(zhì)量的服務(wù),而不能以和自管站是買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系為由撒手不管!肮崞髽I(yè)應該將監管自管站的責任擔起來(lái)。
既然目前對自管站的管理體制不順,可以把自管站的產(chǎn)權有償轉移給供熱企業(yè),由供熱企業(yè)統一來(lái)維護和管理!
據了解,自管站的問(wèn)題在各城市普遍存在。濟南市擬逐步取消小區供熱自管站,對于新建的小區,原則上不再設小區供熱自管站,一律實(shí)行垂直供熱。供熱企業(yè)將加強和小區物業(yè)的協(xié)商,爭取用
5年左右的時(shí)間,收回現有小區的供熱自管站,對這些自管站進(jìn)行統一管理。
目前,聊城市正在積極解決這一問(wèn)題。聊城市公用事業(yè)管理局供熱辦正和房管部門(mén)醞釀共同出臺管理辦法,以對自管站進(jìn)行有效約束和監管。
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