中新社北京十月十日電 (記者 趙勝玉)國土資源部部長(cháng)徐紹史日前簽署三十九號令，《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》就此出臺。此間專(zhuān)家認為，該規定的頒布，標志著(zhù)中國加大依法推進(jìn)土地市場(chǎng)化配置進(jìn)程，旨在建設一個(gè)更加規范的土地市場(chǎng)，充分發(fā)揮土地政策參與宏觀(guān)調控的積極作用。
據了解，三十九號令中，對國有建設用地使用權出讓的一些重要環(huán)節作了新的規定。這些規定更加符合物權法等有關(guān)法律法規的精神，更加精確。如，以往統稱(chēng)的“國有土地使用權”一律稱(chēng)為“國有建設用地使用權”；建設用地使用權在出讓時(shí)可以分別在地表、地上或者地下設立；受讓人必須按約定付清出讓價(jià)款后，方能進(jìn)行土地登記，領(lǐng)取國有建設用地使用權證書(shū)。三十九號令還將工業(yè)用地納入招拍掛范圍。
據悉，三十九號令的前身是國土資源部自二00二年實(shí)施的十一號令。十一號令規定商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓?zhuān)瑖澜@類(lèi)土地協(xié)議出讓。這項變革，曾被業(yè)內外稱(chēng)為一項重大的“土地革命”。通過(guò)招標拍賣(mài)掛牌出讓土地使用權制度的確立，一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)大環(huán)境形成并迅速成熟。土地供應方式的變化，為土地政策參與國民經(jīng)濟宏觀(guān)調控提供了手段。
十一號令實(shí)施后，土地交易從“桌下”轉到“桌上”，陽(yáng)光交易更加公平，防止了國有資產(chǎn)流失，預防了土地交易中可能出現的腐敗，還為政府贏(yíng)得了大量建設資金。全國“招拍掛”出讓土地的面積和價(jià)款從二00一年的零點(diǎn)六六萬(wàn)公頃、四百九十二億元，提高到二00六年的六點(diǎn)六五萬(wàn)公頃、五千四百九十二億元。
國土資源部今天說(shuō)，三十九號令的出臺，其重要意義在于把土地市場(chǎng)推向一個(gè)新的發(fā)展階段，有助于促進(jìn)土地市場(chǎng)更加規范、更加健康地發(fā)展。
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