中新網(wǎng)11月22日電 據國土資源部網(wǎng)站消息，2007年度報國務(wù)院批準的城市建設用地審批已經(jīng)全部完成，根據《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國發(fā)[2006]31號)調整后的新的審批方式得以順利實(shí)施。2007年度核減各地申報用地總面積31.81%。與2006年度相比，農用地轉用減少了9.93%，占用耕地減少了17.13%，新增加的建設用地主要是占用了未利用地。為確保城市建設按照批準的農用地轉用和土地征收方案實(shí)施用地，落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，繼續抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(cháng)和信貸投放過(guò)多，防止年底前違規批地用地，國土資源部要求，進(jìn)一步加強國務(wù)院批準的城市建設用地批后監管工作。
2007年度城市建設用地審批遵循了從嚴從緊、總量控制、有保有壓、突出重點(diǎn)的原則。經(jīng)審查，對其中23個(gè)省(區、市)47個(gè)城市申報用地規模偏大予以核減，申報的用地總面積和新增建設用地面積分別減少31.81%和24.56%。城市申報用地結構，按照規劃用途審查，適度核減工業(yè)用地，重點(diǎn)保證居住用地。2007年度批準用地主要用于城市基礎設施、公共建筑、工業(yè)倉儲、居住和特殊項目建設，各項用地分別占批準用地總面積的24.56%、18.23%、17.34%、39.14%和0.72%。在居住用地中，重點(diǎn)保證經(jīng)濟適用房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房用地。
國務(wù)院批準用地后，國土資源部在用地批復中對各省(區、市)提出了明確要求。一是要求各城市在批準的建設用地規模內使用土地，按照呈報的規劃用途和批準的用地面積用于城市基礎設施、居住、公共建筑、工業(yè)倉儲等建設，特別要保證居住用地。其中，經(jīng)濟適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房三類(lèi)住房用地不得低于居住用地的70%。對廉租住房建設用地實(shí)行行政劃撥，在土地供應計劃中要予以?xún)?yōu)先安排。二是各省要嚴格按照有關(guān)規定，嚴格審核城市依據國務(wù)院批準的農用地轉用和土地征收方案制定的實(shí)施方案，并及時(shí)報國土資源部備案，還要對城市人民政府具體實(shí)施進(jìn)行監督。三是在實(shí)施方案審核同意后要及時(shí)足額支付補償費用，落實(shí)安置措施，切實(shí)安排好被征地農民的生產(chǎn)生活，保證原有生活水平不降低，長(cháng)遠生計有保障。征地補償費用不到位、社會(huì )保障資金和措施不落實(shí)的，不得強行使用被征土地。四是各省要督促城市人民政府嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品建設項目用地。
國土資源部有關(guān)負責人指出，為進(jìn)一步加強國務(wù)院批準的城市建設用地批后監管，目前正抓緊制定有關(guān)監管辦法并將盡快公布實(shí)施。監管內容主要針對城市申報實(shí)施方案、省級審核實(shí)施方案和城市具體實(shí)施征地和供地等環(huán)節。將采取用地備案、地方日常性監管和派駐地方的國家土地督察局檢查、國土資源部不定期抽查等監管方式。同時(shí)，在進(jìn)一步總結經(jīng)驗的基礎上，正著(zhù)手研究2008年度的用地報批工作。作為一項新的制度，城市建設用地審批方式還需要進(jìn)一步加強研究，深化改革，優(yōu)化程序，提高效率。(田春華）
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