廣州首度將房地產(chǎn)企業(yè)拒不清算土地增值稅的行為上升到違法層面。
日前，廣州地稅局下發(fā)通告，明令符合土地增值稅清算條件但尚未清算的房地產(chǎn)企業(yè)，一個(gè)月內必須到稅務(wù)機關(guān)辦理清算手續，逾期不辦理的，稅務(wù)機關(guān)將按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規定進(jìn)行處理。
這份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理的通告》(下稱(chēng)“通告”)規定，在廣州市區范圍內符合條件，必須進(jìn)行土地增值稅清算。
這份通告強調，根據國家稅務(wù)總局2006年187文，符合土地增值稅清算的條件包括(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目全部竣工、完成銷(xiāo)售的；(二)整體轉讓未竣工決算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的；(三)直接轉讓土地使用權的。
廣州市地稅局一名負責人對《第一財經(jīng)日報》表示，雖然土地增值稅清算工作屬于稅收征管法的管轄范圍，但此前一直沒(méi)有上升到法律層面，這是第一次。
土地增值稅出臺于1994年，目的主要是為調控當時(shí)的房地產(chǎn)泡沫。按照土地增值比例的不同征收不同的稅率，最高稅率可以達到60%。
但出臺之后房地產(chǎn)價(jià)格已回落，所以一直以來(lái)各地對于土地增值稅都是采取預繳的方法，即開(kāi)發(fā)商按照自己的估測預先繳納一筆稅金。
“這筆稅金往往遠遠小于應繳的稅金”。中央財經(jīng)大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授施政文對本報表示。
2006年國稅總局發(fā)布187號文，要求各地對之前采取預繳方式一直沒(méi)有進(jìn)行清算的房地產(chǎn)項目進(jìn)行土地增值稅清算，這被認為是一記調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重拳。
但隨后近一年來(lái)的時(shí)間，各地對土地增值稅的清算工作進(jìn)展一直相當緩慢。
對此，施政文認為有幾種原因：土地增值稅本身出臺的目的是為調控當時(shí)的房地產(chǎn)投機行為，所以稅率較高，如果真正清算，很多房地產(chǎn)商將面臨“大出血”；其次是地方政府為了政績(jì)和經(jīng)濟考慮不愿清算土地增值稅，打擊房地產(chǎn)投資；最后由于這幾年稅收增長(cháng)較快，財政增收的計劃完成情況較為理想，地方政府沒(méi)有稅收壓力。
一名不愿意透露姓名的專(zhuān)家表示，這次催征土地增值稅就是針對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，配合其他調控措施，確保調控效果。(熊劍鋒)
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