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　　新規嚴禁違背農民意愿大拆大建

　　昨天，記者從國土資源部獲悉，根據日前出臺的《城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》，建新拆舊項目區選點(diǎn)布局應當舉行聽(tīng)證、論證，嚴禁違背農民意愿，大拆大建�！掇k法》還明確規定，掛鉤試點(diǎn)項目區內建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，對于擅自擴大試點(diǎn)范圍，突破下達周轉指標規模的，將停止該省市的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應扣減年度用地指標。

　　“該《辦法》是為了進(jìn)一步加強和規范建設用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，明確了掛鉤試點(diǎn)工作的原則、責任、管理、報批、監管等方面內容�！眹�土部負責人表示。

　　《辦法》規定，在項目區實(shí)施過(guò)程中，涉及農用地或建設用地調整、互換，要得到集體經(jīng)濟組織和農民確認。涉及集體土地征收的，要實(shí)行告知、聽(tīng)證和確認，對集體和農民妥善給予補償和安置。建新地塊實(shí)行有償供地所得收益，優(yōu)先用于支持農村集體發(fā)展生產(chǎn)和農民改善生活條件。

　　根據《辦法》，掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)行行政區域和項目區雙層管理，以項目區為主體組織實(shí)施。項目區應在試點(diǎn)市、縣行政轄區內設置，優(yōu)先考慮城鄉接合部地區；項目區內建新和拆舊地塊要相對接近，便于實(shí)施和管理，并避讓基本農田。項目區內建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復墾耕地的數量、質(zhì)量應高于建新占用耕地。拆舊地塊整理的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設占用耕地占補平衡。

　　《辦法》指出，城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標，專(zhuān)項用于控制項目區內建新地塊的規模，同時(shí)作為拆舊地塊整理復墾耕地面積的標準，但不得作為年度新增建設用地計劃指標使用。

　　根據規定，掛鉤周轉指標應在規定時(shí)間內，用拆舊地塊整理復墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達的掛鉤周轉指標。并且，掛鉤周轉指標從項目區整體審批實(shí)施至指標歸還的期限一般不超過(guò)3年。項目區要制定分年度指標歸還計劃�！�(記者 于祥明)