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　　全國政協(xié)昨日召開(kāi)的今年最后一場(chǎng)專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，選題“統籌城鄉發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局”。土地制度改革、農村金融體制改革、戶(hù)籍制度改革等成為會(huì )上的熱點(diǎn)。

　　作為僅有的兩個(gè)國家級的城鄉統籌試點(diǎn)城市，成都市市長(cháng)葛紅林與重慶市副市長(cháng)童小平昨日均參加了專(zhuān)題會(huì )。葛紅林在發(fā)言時(shí)確認，成都將結合災后重建推進(jìn)農村土地、房屋產(chǎn)權抵押擔保，將成立農村產(chǎn)權流轉擔保公司，通過(guò)市場(chǎng)機制解決災后重建的資金問(wèn)題。

　　土地制度　成渝試點(diǎn)尚不成熟

　　目前不宜全國推廣

　　昨日，多位委員在發(fā)言中均表示，雖然作為試驗區的成渝兩地已在試點(diǎn)放開(kāi)土地經(jīng)營(yíng)承包權、宅基地使用權的轉讓和抵押，但由于目前全國范圍的農村社會(huì )保障體系尚未完全建立，其探索在全國鋪開(kāi)的條件并不成熟。

　　全國政協(xié)常委、農業(yè)部農業(yè)貿易促進(jìn)中心主任錢(qián)克明對本報記者表示，在目前我國就業(yè)壓力本身就很大的情況下，如果大量農民放棄土地，雖然能得到一次性的補償，但如果他們不能被吸納就業(yè)，就只能靠低保生存，這也意味著(zhù)他們被永遠剝奪了發(fā)展的機會(huì )。

　　談及未來(lái)的土地政策時(shí)，錢(qián)克明表示“肯定不會(huì )在全國推行一種模式，中國的農村土地問(wèn)題將通過(guò)多種途徑解決”，他建議目前地方陸續試點(diǎn)的土地集中規模經(jīng)營(yíng)應當在個(gè)別勞動(dòng)力稀缺、土地撂荒的地方試點(diǎn)，但不適宜在全國推廣。

　　戶(hù)籍改革　建議中小城市放寬

　　特大城市適度從緊

　　戶(hù)籍問(wèn)題也是城鄉一體化的關(guān)鍵所在，全國政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )副主任、公安部原黨委委員、政治部主任孫明山昨日表示，戶(hù)籍改革應兼顧不同地區的特殊性。

　　比如對北京、上海、天津、廣州、武漢等人口壓力較大的特大城市，應允許其在一定時(shí)期內實(shí)行適度從緊的戶(hù)口遷移政策，防止人口過(guò)度膨脹。而對中小城市特別是中西部地區，則要適應加快發(fā)展的需要，進(jìn)一步放寬戶(hù)口遷移限制。(記者李靜睿)