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　　以穩定市場(chǎng)為調控目標的房地產(chǎn)調控政策有可能再次“變調”。

　　9月20日，中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)朱中一在“濱海新區新紀元大型論壇”上透露，中房協(xié)日前給國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導上書(shū)了一份房地產(chǎn)政策調整建議，得到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導的重視。

　　上述中房協(xié)政策建議主調是改變目前“嚴厲”的房地產(chǎn)調控政策，改為“適度控制”。具體政策包括：允許地方政府自行救市；降低房地產(chǎn)交易有關(guān)稅率；鼓勵改善性住房需求；加強房地產(chǎn)預警系統功能等。

　　朱中一表示，幾乎在去年同樣的時(shí)間，當時(shí)房?jì)r(jià)迅速上漲，中房協(xié)通過(guò)住房和城鄉建設部向國務(wù)院遞交了一份政策建議報告，隨后該報告內容被政策制定部門(mén)采用�；�于此，他同樣有信心今年的政策建議會(huì )得到采納。

　　另外，中房協(xié)還建議住房和城鄉建設部開(kāi)始政策儲備，擇機推出。

　　調控應變政策醞釀中

　　一位接近住房和城鄉建設部房地產(chǎn)改革與發(fā)展司的人士說(shuō)，正在梳理和做政策準備，以備需要時(shí)機，政策儲備不足出現調控斷檔。

　　該部“三定”改革已經(jīng)接近尾聲，各業(yè)務(wù)司正司長(cháng)職務(wù)已經(jīng)確定人選，這意味著(zhù)包括改革后涉及房地產(chǎn)調控的4個(gè)司開(kāi)始全面運轉。

　　由該部辦公廳研究室提升的房地產(chǎn)發(fā)展與改革司將承擔住房市場(chǎng)情況研究及政策制定工作。據悉，該司已經(jīng)開(kāi)始收集和整理過(guò)往房地產(chǎn)行業(yè)調控政策，根據新市場(chǎng)情況積極準備調控應變政策。

　　.中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌認為這種政策調整十分必要。

　　“過(guò)去的政策是在房?jì)r(jià)暴漲的時(shí)候做出的，現在市場(chǎng)情況相反，”顧云昌9月22日接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，以二套房貸款政策為例，過(guò)去是打擊炒房而出臺了抬高二套房首付比例等政策，現在房?jì)r(jià)下降，炒房比例較低，而以改善自身居住條件為主的二套房購買(mǎi)行為應該被視為常態(tài)，不必再刻意打壓二套房貸款。

　　除了市場(chǎng)條件變化外，朱中一認為，房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落帶來(lái)的經(jīng)濟影響，是政策制定部門(mén)需要考慮的。

　　在上述中房協(xié)給國務(wù)院的建議報告中指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格和交易量過(guò)度下降將從兩方面對國民經(jīng)濟帶來(lái)影響：一是對房地產(chǎn)上下游企業(yè)的影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規模下降將對國民經(jīng)濟穩定健康發(fā)展帶來(lái)不利影響；二是房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮將帶來(lái)爛尾樓等大量社會(huì )問(wèn)題，尤其對金融業(yè)沖擊會(huì )很大。

　　北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新21日在達觀(guān)別墅舉辦的“京東別墅發(fā)展帶趨勢論壇”上向記者分析：第一房?jì)r(jià)和交易量短期內不會(huì )出現明顯回調；第二在房?jì)r(jià)和交易量快速下降的時(shí)候，市場(chǎng)缺乏“剛性需求”做支撐。通過(guò)研究發(fā)現，市場(chǎng)上現在幾乎沒(méi)有所謂的“剛性需求”，所有能買(mǎi)得起房屋的家庭都在房?jì)r(jià)上漲時(shí)期購買(mǎi)了第二套房、第三套房，剩下的家庭基本無(wú)力承擔目前的房?jì)r(jià)。

　　因此，王宏新認為，一旦房?jì)r(jià)和交易量出現大規模下降，房地產(chǎn)市場(chǎng)將發(fā)生“崩盤(pán)”。

　　另?yè)�北京師范大學(xué)19日發(fā)布的一份關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)資金狀況問(wèn)題的研究報告顯示，今年年底前全國房地產(chǎn)企業(yè)資金缺口約為6700億元，明年將擴大到9000億元，目前房地產(chǎn)行業(yè)遭遇的并不單純是資金供求缺口問(wèn)題，而是預期變壞。一旦房地產(chǎn)行業(yè)陷入中期調整，可能給我國商業(yè)銀行帶來(lái)的不良貸款達上萬(wàn)億元。

　　“變調”爭議

　　是否改變長(cháng)期以來(lái)堅持的“嚴厲”型房地產(chǎn)調控政策，轉以扶植市場(chǎng)為主的政策，這一提議在業(yè)界和有關(guān)部門(mén)都存爭議。

　　中國社科院金融研究所研究員易憲容認為，當前市場(chǎng)低迷問(wèn)題出在開(kāi)發(fā)商身上，是開(kāi)發(fā)商沒(méi)有認清市場(chǎng)形勢做出了錯誤判斷，應該承擔相應后果。另外，根據國家統計局數據，進(jìn)入房地產(chǎn)的資金沒(méi)有減少，相反房地產(chǎn)投資上半年增加了22.8%。

　　朱中一則表示，研究房地產(chǎn)調控政策的前提就是要對“上漲”有科學(xué)的分析。由于我國房地產(chǎn)銷(xiāo)售實(shí)行預售制度，房?jì)r(jià)上漲時(shí)期進(jìn)行的交易量，需要1-2年后才能交房，因此目前的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規模擴大其實(shí)是房?jì)r(jià)上漲時(shí)期問(wèn)題的延續。另外，很多土地拿時(shí)并沒(méi)有支付完全土地出讓金，地方政府要的時(shí)候，房地產(chǎn)企業(yè)就需要加大開(kāi)發(fā)回籠資金來(lái)償還政府的土地出讓金，這也是促使企業(yè)加快開(kāi)工的原因。

　　他提出，當前市場(chǎng)仍舊處于不明朗時(shí)期，出臺全國統一的調控政策比較難，因此建議中央政府允許地方政府根據自己區域特點(diǎn)出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。另外，在全國范圍內可對90平方米以下戶(hù)型房屋貸款、開(kāi)發(fā)給予優(yōu)惠政策。如果家庭購買(mǎi)第二套房是出于改善居住需求，可在出具第一套房銷(xiāo)售證據等條件前提下，按照第一套房貸款條件對待。

　　朱中一還建議說(shuō)，地方政府要適當把握城鎮化和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的速度和節奏，防止出現過(guò)度開(kāi)發(fā)和缺乏產(chǎn)業(yè)配套帶來(lái)的人口就業(yè)難題等問(wèn)題。

　　在中房協(xié)上述建議報告中還特別提出，要關(guān)注這次房?jì)r(jià)調整的深度和廣度，想辦法改變市場(chǎng)對房?jì)r(jià)的預期，改變買(mǎi)漲不買(mǎi)跌的現狀，“防止房市大起大落”。 21世紀經(jīng)濟報道 記者 賈海峰(來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道)