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　　北京擬借鑒天津的“宅基地換房”模式，推行集體土地流轉試點(diǎn)工作。記者在昨日召開(kāi)的北京市十三屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議上獲悉，試點(diǎn)核心為農民整體拆遷，共同搬進(jìn)新蓋的樓房；農民原居住區域用于耕地保護和適度的商業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　正在研究集體土地流轉政策

　　在北京市第十三屆人代會(huì )第一次會(huì )議上，平谷代表團提出議案，建議試行宅基地換樓，通過(guò)整村農民集體拆遷，并在新區域建設集中回遷樓；拆除后的區域除引進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)外，其他面積用于回遷樓住戶(hù)進(jìn)行農村產(chǎn)業(yè)化項目建設。

　　對此，在昨日召開(kāi)的北京市人大常委會(huì )會(huì )議上，副市長(cháng)趙鳳桐表示，北京目前正在進(jìn)行對農村宅基地、集體土地流轉的政策研究。近日，市委書(shū)記劉淇、市長(cháng)郭金龍對天津的“宅基地換房”的試點(diǎn)經(jīng)驗和做法進(jìn)行了批示，要求結合北京城市化進(jìn)展的實(shí)際情況，在城鄉接合部地區進(jìn)行探索。

　　拆舊區域和建新區域要平衡

　　據了解，北京市農委、市國土局等正在研究這項工作。北京市農委主任王孝東表示，北京預計在城鄉接合部或新城周邊，選擇1至2個(gè)鄉鎮進(jìn)行試點(diǎn)，目前尚未確定具體位置。

　　王孝東表示，北京的做法跟天津不完全一樣。天津是農村建設用地減少與城市建設用地增加掛鉤；城市建設用地增加量要和農民到城里定居掛鉤。而北京的試點(diǎn)將采取項目包裝模式進(jìn)行，拆舊區域和建新區域要協(xié)調平衡。也就是說(shuō)，舊區域的農民拆多少房子、恢復多少耕地，跟新區域蓋多少樓房要掛鉤。對于建新所需要的資金數量，將采用整體評估的方式，以確定是否需要再拆舊區域進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　對于拆舊項目區的選點(diǎn)布局，王孝東表示，將舉行聽(tīng)證，但前提就是不能讓耕地面積減少，不能侵害農民的利益。

　　據了解，關(guān)于試點(diǎn)農民宅基地拆遷后、搬入新房是否擁有產(chǎn)權及使用權歸屬，目前尚未有定論。

　　平谷代表團在議案中以平谷新城北部7個(gè)行政村為例，對“以宅基地換樓”做了解釋。

　　(7個(gè)行政村總建設用地達4097.5畝，總人口6534人。)

　　4097.5畝

　　-(減去)

　　建設集中回遷樓：按照每人補樓50平米計算，50平米×6534人＝32.6萬(wàn)平米。

　　-(減去)

　　如果住宅按照容積率1.2計算，回遷樓用地需408.17畝，相關(guān)市政綜合配套用地600畝，共1008.17畝。

　　-(減去)

　　可引入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，占用土地約1000畝。

　�。�(等于)

　　剩余的2089.33畝土地則用來(lái)恢復耕地。

　　議案認為，這樣改善了農民的基本生活條件；彌補了城市產(chǎn)業(yè)建設用地不足的狀況，促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展；節約出2000多畝土地并變成耕地，實(shí)現保護國土資源的初衷。(記者蔣彥鑫)