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　　長(cháng)沙市地稅局昨日公布了新的城鎮土地使用稅征收標準：市區范圍內的應稅土地，按其經(jīng)濟繁華程度、交通便利條件、市政設施建設、城市發(fā)展規劃以及土地價(jià)值的高低等因素劃分為6個(gè)等級，最高稅額為20元／年平方米，最低稅額為4元／年平方米，稅額標準提高到原來(lái)的3倍。外國企業(yè)、外資企業(yè)被新納入了征稅范圍，在2008年11月20日前，需到主管地稅機關(guān)辦理土地情況登記手續。

　　新規定自2008年1月1日起實(shí)施。城鎮土地使用稅是按年計算，分季繳納，今年前三季度的稅款，計劃在年底之前全部補繳完畢。2007年，長(cháng)沙市征收到的城鎮土地使用稅達1.2億元，新稅額標準實(shí)施后，預計每年可增加稅收2億元左右。

　　根據國家相關(guān)規定城鎮土地使用的征稅對象包括：國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì )團體、國家機關(guān)、軍隊以及其他單位；個(gè)體工商戶(hù)以及其他個(gè)人。

　　長(cháng)沙市依法規定的免繳對象包括：國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的土地；由國家財政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地；宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地；直接用于農、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；經(jīng)批準開(kāi)山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅五年至十年；個(gè)人自用居住房屋及院落所使用的土地暫免征收土地使用稅；單位及個(gè)人興辦的各類(lèi)學(xué)校、醫院、敬老院、托兒所、幼兒園自用的土地暫免征收土地使用稅；由財政部另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。

　　[新政解讀]

　　稅務(wù)部門(mén)：鼓勵節約集約用地

　　據長(cháng)沙市地稅局稅政二處的負責人介紹，長(cháng)沙市城鎮土地使用稅自1988年開(kāi)征以來(lái)，只在1995年做過(guò)一次調等，原土地等級最高稅額為6元／年平方米，最低稅額為2.5元／年平方米。隨著(zhù)長(cháng)沙市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規模和繁榮程度已發(fā)生了很大變化，物價(jià)水平也日益提高，原土地等級標準已不適應現在的經(jīng)濟形勢。在新出臺的標準中，土地調等定級方案改變了原有的已沿用近20年的以“巷、街、路”為等級單位的分等定級模式，確立為新的以“條、塊”為等級單位的分等定級模式，共劃分出了長(cháng)沙市土地使用稅六個(gè)等級范圍。為了鼓勵節約、集約用地，長(cháng)沙市政府在出臺的相關(guān)規定中特別強調，每塊土地使用確定一個(gè)最低容積率，如未達到最低容積率，將提高一個(gè)土地等次。

　　在稅務(wù)專(zhuān)家看來(lái)，這樣的費用分攤到每一畝地上，增加的稅額幾百至上千元不等，土地使用稅的提高，更多是出于土地集約、高效使用的目的，而不是為了壓制房地產(chǎn)企業(yè)和限制房?jì)r(jià)�！罢{研表明，此前的土地使用稅一直偏低，對于高利潤的房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，影響十分有限�！�

　　開(kāi)發(fā)商：再度考驗地產(chǎn)業(yè)資金鏈

　　“新稅政的出臺再度考驗房地產(chǎn)行業(yè)的資金鏈�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的開(kāi)發(fā)商昨日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。去年以來(lái)，國家實(shí)施適度從緊的貨幣政策，許多本可通過(guò)貸款實(shí)施項目開(kāi)發(fā)的資金鏈被掐斷。而長(cháng)沙市一些尚在開(kāi)發(fā)過(guò)程的大盤(pán)中，不乏上千畝的拿地大戶(hù)。按即使只多繳2元／平方米的土地使用稅，一年新增的開(kāi)發(fā)費用也是上百萬(wàn)元。這一新政在一定程度上對一些開(kāi)發(fā)商現金流的影響會(huì )比較明顯。尤其對去年高價(jià)拿地、目前尚無(wú)現存資金開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)商而言，面臨的壓力自然更大。除此之外，對工業(yè)企業(yè)而言，在當前全球經(jīng)濟不景氣的宏觀(guān)背景下，土地使用稅也將使其面臨新的資金壓力。

　　湖南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )房地產(chǎn)發(fā)展研究中心副主任王岳則認為，新政對囤地多且以囤地為目的的企業(yè)影響較大；對行業(yè)的整體影響則是有限的。按長(cháng)沙近幾年來(lái)的土地增值情況計算，土地按18%的平均增速在升值，一般項目的開(kāi)發(fā)周期在3年左右，對本身項目就在開(kāi)發(fā)的企業(yè)而言，三年的土地增值遠遠大過(guò)土地使用稅的標準。 （戴丹）