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　　財政部吹響樓市“集結號” 政策“組合拳”有望出臺

　　財政部22日晚發(fā)布的“救市”新政，引發(fā)了市場(chǎng)對后續針對樓市的“松綁”政策充滿(mǎn)期待。一直為“救市”奔走呼吁的全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生昨天對《第一財經(jīng)日報》表示，未來(lái)由多個(gè)相關(guān)主管部委聯(lián)合出臺針對樓市的“組合拳”政策的可能性較大，“之后政策密度應該會(huì )比較集中”。

　　此次財政部出臺的關(guān)于樓市交易的稅費減免及購買(mǎi)普通自住房首付兩成及利率下浮至基準利率0.7倍等優(yōu)惠措施，稅費減免的力度并沒(méi)有市場(chǎng)所預期的那么大，但財政部在其中提及的“地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策”，給予市場(chǎng)充分的想象空間。

　　此外，針對改善型普通自住房這一“全新”的概念，財政部并未在文件中明確解釋?zhuān)�因此，未�?lái)各地政府對這一概念的不同解釋?zhuān)瑢⑹菦Q定首付兩成、利率下浮至0.7倍這一優(yōu)惠措施受惠面的關(guān)鍵。因此，改善型住房的解釋也讓市場(chǎng)對后續的“救市”政策充滿(mǎn)期待。

　　中國國際金融公司(下稱(chēng)“中金公司”)昨天發(fā)表的簡(jiǎn)報表示，此次調整在稅費上低于市場(chǎng)預期，按揭利率及比例下調則超過(guò)市場(chǎng)預期。同時(shí)認為，政策放松短期內對行業(yè)影響有限，預計未來(lái)政府會(huì )進(jìn)一步出臺政策來(lái)穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　或將放松開(kāi)發(fā)貸款及土地政策

　　事實(shí)上，針對“救市”，除財政部已有所動(dòng)作外，主管房地產(chǎn)市場(chǎng)的住房和城鄉建設部(下稱(chēng)“建設部”)最近也沒(méi)有閑著(zhù)。據了解，建設部最近召集了8省市的主管部門(mén)領(lǐng)導及個(gè)別開(kāi)發(fā)商到北京開(kāi)會(huì )，就未來(lái)可能進(jìn)行的政策調整展開(kāi)調研及意見(jiàn)征詢(xún)。

　　聶梅生表示，從財政部的部委功能來(lái)看，此次出臺的政策主要從“保民生”出發(fā)，因此各項措施都集中針對需求方，尤其是中等及中等收入以下的居民，從此次政策中多次強調的90平方米以下住房及保障性住房等措辭中即可看出，財政部的政策已經(jīng)將政府穩定經(jīng)濟的信號釋放出來(lái)。

　　她同時(shí)認為，央行刺激經(jīng)濟的政策“不會(huì )到此為止”，除了市場(chǎng)可預見(jiàn)的降息及下調存款準備金率外，央行還會(huì )出臺一些刺激經(jīng)濟的政策，其中不排除會(huì )包含房地產(chǎn)方面的措施。對于是否可能放松房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，聶梅生表示，從財政部此次政策的導向看，90平方米以下住房為政策支持重點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款估計也會(huì )向這方面傾斜，此外，也會(huì )根據各地區的具體情況，區別對待。一些投資比例過(guò)高的區域，仍有可能信貸從緊。

　　此外，主管房地產(chǎn)市場(chǎng)的建設部被寄予厚望。聶梅生表示，建設部出臺的政策將會(huì )是針對供需雙方的。財政部已針對需求方的稅費有所減免，因此建設部可能針對開(kāi)發(fā)商的稅費進(jìn)行調整，此外，土地方面，土地出讓是否必須一次性支付，還是可以分期支付，是否付清后才可辦理土地權證，成都及西安已經(jīng)針對這些問(wèn)題出臺了相關(guān)的政策，相信未來(lái)這方面的政策也會(huì )根據地區不同區別對待。

　　由于房地產(chǎn)問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)，因此，在財政部已先行出臺政策“試探市場(chǎng)”之后，聶梅生認為，未來(lái)幾個(gè)部委聯(lián)合出臺“組合拳”的可能性更大。她同時(shí)強調，后續肯定會(huì )有政策出臺，“否則就不配套了”。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明昨天在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，不能簡(jiǎn)單地將財政部此次頒布的政策視為針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控措施，而是一種積極主動(dòng)調節宏觀(guān)經(jīng)濟的策略�！皹鞘屑百Y本市場(chǎng)與經(jīng)濟運行有極高的關(guān)聯(lián)度，調整樓市可以達到四兩撥千斤的作用，同時(shí)規范房地產(chǎn)交易亦可加快建設房地產(chǎn)市場(chǎng)制度”。

　　政策效果有待市場(chǎng)檢驗

　　在財政部的政策出臺后，昨天市場(chǎng)各方對政策可能產(chǎn)生的效果反應不一。大摩甚至表示，救市措施“屬小驚喜，不抱大期望”。中金公司則在簡(jiǎn)報中表示，此次稅費的減免對樓市影響有限，未來(lái)營(yíng)業(yè)稅還有下調的空間；貸款利率下限擴大及最低首付款比例下調的措施比較重要，這不僅是對普通購房者政策放松，也表明第二套房政策也有一定放松�！半m然細節還有待出臺，但總體而言放松的思路比較清晰”。

　　事實(shí)上，在財政部之前，已經(jīng)至少有18個(gè)城市出臺了救市政策，尤其是上海，繼一周前上調公積金貸款最高額度后，22日晚在財政部公布“救市”政策幾小時(shí)后，上海也公布了進(jìn)一步的“救市”舉措，并且充分利用了財政部提及的“地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策”，在稅費減免方面的力度較財政部政策更大，同時(shí)將公積金貸款的最高額度進(jìn)一步提升至80萬(wàn)元。

　　高力國際認為，此次政府出臺的房地產(chǎn)市場(chǎng)鼓勵政策，從其調節深度和幅度而言，對市場(chǎng)確實(shí)有實(shí)質(zhì)性幫助，但由于整體經(jīng)濟受外圍不確定性影響較大，雖然本地的剛性需求仍然很大，相信只有待外圍不確定性有所緩解后，鼓勵措施的影響才能較顯著(zhù)浮現。另一方面，中央政府的政策中說(shuō)地方政府可出臺地方性鼓勵政策，亦為未來(lái)地方政府進(jìn)一步利好政策的出現留下了空間。

　　美林昨天也發(fā)表研究報告表示，由于救市措施針對首次置業(yè)人士，對于可使需求平衡及維持開(kāi)發(fā)商定價(jià)能力的外資及投資需求刺激不大，相信政府可能要更進(jìn)一步，提供按揭利息可扣稅優(yōu)惠及放寬海外人士購房限制。不過(guò)，內地政府為免市場(chǎng)對其未來(lái)政策失去信心，預料不會(huì )推出猛然的救市措施。(第一財經(jīng)日報 翟宇）