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　　國土資源部部長(cháng)徐紹史在此間強調，要按照“產(chǎn)權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”原則，嚴格土地用途管制，農村集體土地決不能搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　徐紹史在部署土地利用總體規劃修編和第二次土地調查等工作電視電話(huà)會(huì )議上說(shuō)，黨的十七屆三中全會(huì )作出了推進(jìn)農村改革發(fā)展若干問(wèn)題的決定，健全嚴格規范的農村土地管理制度是農村改革發(fā)展的一項重要內容。要把握“產(chǎn)權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”的原則，做好農村土地確權登記頒證工作，嚴格土地用途管制。農村的“三塊地”即承包地、宅基地、農村集體建設用地，都要確權登記頒證，這是落實(shí)產(chǎn)權明晰原則的具體措施。

　　徐紹史說(shuō)，土地利用總體規劃劃定的城市和建設范圍外的集體建設用地，要區分公益性和經(jīng)營(yíng)性。公益性用地繼續由國家征收。經(jīng)營(yíng)性用地，農村集體土地可以不同方式參與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，要保障農民合法權利。這項工作非常復雜，國土資源部正在總結多年來(lái)集體土地流轉試點(diǎn)的經(jīng)驗，草擬集體土地流轉管理辦法，涉及項目認定到底是公益性的還是經(jīng)營(yíng)性的，以及土地確權、審批程序、信息服務(wù)、市場(chǎng)建設、收益分配等等。集體土地流轉上務(wù)必要慎重。有媒體說(shuō)十七屆三中全會(huì )后“小產(chǎn)權房”可以合法化，這里可以明確地說(shuō)，農村集體土地決不能搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不能搞高爾夫球場(chǎng)建設，不能搞不符合土地供應政策和產(chǎn)業(yè)政策的項目。

　　徐紹史說(shuō)，要完善宅基地的管理，保護農民宅基地的物權�，F在有兩種情況，一種是一戶(hù)多宅超標準的占地，閑置浪費，還有不少空心村，空閑的住宅，另一種是有些地方由于沒(méi)有計劃安排，農民占用耕地來(lái)建住宅。建議各地編制鄉鎮土地利用規劃時(shí)要安排宅基地建設，國土資源部正在考慮宅基地要有建設用地的計劃，建議各地根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展來(lái)修訂宅基地占地標準。國土資源部鼓勵一些地方進(jìn)一步探索農民宅基地有償取得和退出試點(diǎn)。(記者王立彬)