
醞釀了三年之久的《長(cháng)沙市村民住宅建設用地管理指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))日前出臺,《意見(jiàn)》第二十條規定:“嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地!贝伺e讓日前傳得紛紛揚揚的“小產(chǎn)權房解凍”的傳聞不攻自破。此外《意見(jiàn)》還首次明確了宅基地房產(chǎn)繼承權等相關(guān)政策。
嚴禁城鎮居民到農村購宅基地
具體規定:第四條規定“村民對住宅建設用地依法享有集體土地使用權,土地所有權歸當地集體經(jīng)濟組織。任何單位和個(gè)人不得侵占或者以其他形式非法轉讓宅基地!
第二十條規定嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地,嚴禁為城鎮居民在農村購買(mǎi)和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。
長(cháng)沙市國土資源局地產(chǎn)管理處處長(cháng)夏長(cháng)明表示,根據現行的《土地管理法》,城鎮居民禁止購買(mǎi)農村宅基地的相關(guān)條款一直存在,而此次《意見(jiàn)》的制定依據正是現行的《土地管理法》和《物權法》,因此,“小產(chǎn)權房”政策在現行的情況下,是不可能放松的。
聯(lián)系到國土資源部部長(cháng)徐紹史10月28日的表示,農村集體土地絕對不能搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),小產(chǎn)權房合法化是一種誤讀。
這些跡象表明,小產(chǎn)權房的合法化或者政策松動(dòng)在近期已經(jīng)無(wú)望。
城鎮戶(hù)口后代可以繼承房產(chǎn)
具體規定:第十四條規定“因農轉非、接受繼承房產(chǎn)或經(jīng)有批準權的部門(mén)已經(jīng)批準使用集體經(jīng)濟組織內土地的非本集體經(jīng)濟組織成員,只能按原批準宅基地的占地情況使用集體經(jīng)濟組織的土地,且不能對所屬房產(chǎn)進(jìn)行重新改擴建,房屋所有權滅失,土地使用權隨之滅失!
“以前關(guān)于農村宅基地的繼承并沒(méi)有十分明確,特別是戶(hù)口已經(jīng)遷走的繼承人的繼承權沒(méi)有明確,在這次的《意見(jiàn)》中,都首次給予明確!毕拈L(cháng)明對此次新增加了關(guān)于房產(chǎn)繼承的內容,作了一些具體的解讀。
根據這一條款,已經(jīng)擁有城市戶(hù)口的繼承人可以繼承被繼承人在農村的房屋所有權,但是不能進(jìn)行任何形式改建,也不能改變房屋的用途!安荒懿鸬糁亟,也不能改變以前的用途改作他用,一旦改建,房屋所有權就滅失了,土地使用權也將隨之滅失!毕拈L(cháng)明說(shuō)。
宅基地復墾優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)
具體規定:第十七條規定鼓勵村民將原有農村宅基地進(jìn)行土地復墾,并可由縣(市)、區人民政府按當地當年耕地開(kāi)墾費標準對土地復墾者實(shí)施獎勵。
“這一條款主要是鼓勵農村的退地復耕!毕拈L(cháng)明介紹,根據這一條款,村民可以將自己的農村宅基地復墾,也可以在取得同意后將屬于集體的閑置宅基地進(jìn)行復墾,這樣將可以更有效的節約用地,保護耕地。
除了上述新增條款,《意見(jiàn)》中關(guān)于“農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地”以及“宅基地使用面積規定”等原則性?xún)热荻加辛嗣鞔_細化;申請宅基地的報批程序、村民建設住宅等相關(guān)流程也給出了具體的操作辦法。(劉渝渝)

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