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　　9000億元的住房保障安居投資僅是預測規模，但中央財政將在2009年直接支出的300億元住房保障和安居開(kāi)支，卻是真金白銀，這相當于2008年投入的5倍，已經(jīng)創(chuàng )下歷史紀錄。

　　在中國最高決策層將目光重新轉向內需的時(shí)刻，保障性住房和安居工程代替了10年前的房地產(chǎn)，成為了拉動(dòng)投資、刺激內需的杠桿之一。目前，寫(xiě)有此項開(kāi)支的2009年中央財政預算，已經(jīng)送交在北京召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議審議，3年9000億元的住房保障投資，中央財政已經(jīng)開(kāi)始邁出第一步。

　　急行軍

　　在2009年300億元的中央財政投資到位之前，住房和城鄉建設部已經(jīng)在四季度中央財政追加的1000億元投資當中，分得了75億元用于住房保障投資，另有5億元，作為煤礦采空區、棚戶(hù)區改造的追加投入。

　　“已經(jīng)好幾天都是開(kāi)會(huì )開(kāi)到午夜了�！�11月13日凌晨，一位住房和城鄉建設部的官員告訴記者。他們“所累”的是追加的75億元中央財政投資如何分配給地方，這幾天，各主要省區市的相關(guān)負責人，都奉詔進(jìn)京，分配投資指標。

　　記者了解到，這75億元的追加財政支出，仍將用于轉移支付中西部經(jīng)濟落后地區的住房保障投資建設，而截至目前，中央財政在此科目轉移支付了68億元人民幣。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)止，這部分的追加投資仍未完全完成分配�！耙幌伦庸ぷ髁亢艽蟆鄙鲜龉賳T告訴記者，各省區市的建設主管部門(mén)基本上是在3天之內，就把保障性住房的建設規劃報備到住房和城鄉建設部，所以剛剛運行的住房保障司，一時(shí)還難以應付如此突然加大的工作量。

　　“不過(guò)，目前原則、標準都已經(jīng)很清楚了，我們的要求是，拿來(lái)申請使用資金的項目，必須具備在四季度，也就是年底之前，立即開(kāi)工建設的條件，最好是那些之前就已經(jīng)安排好土地、規劃、設計的項目，這些項目?jì)?yōu)先�！鄙鲜龉賳T強調。

　　此前，國家發(fā)改委主任張平在一次工作會(huì )議上強調，對于那些能夠立即開(kāi)工、產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(cháng)和立即形成采購的項目，要優(yōu)先安排使用資金。

　　消息人士稱(chēng)，國家發(fā)改委曾專(zhuān)門(mén)提出要求，四季度追加的投資要求在2009年兩會(huì )之前全部落實(shí)。而地方財政將仍然按照此前的政策規定，以地方土地出讓收入的10%作為提取比例，充當保障性住房的資金來(lái)源。

　　“10%的提取比例不會(huì )因中央財政的追加投資而改變�！鄙鲜龉賳T強調。

　　創(chuàng )紀錄

　　實(shí)際上，這75億元的追加投資，遠遠不是中央財政在“內需之年”開(kāi)出全部保障性住房和安居工程的投資。11月底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議將在北京召開(kāi)，按照慣例，2009年的財政預算將在該會(huì )議上送交中國最高決策層討論，消息人士稱(chēng)，2009年中央財政保障性安居工程資金安排基本確定為155億元的規模。

　　記者了解到，這155億元的投資，還包括增加的保障性安居工程投資107億元。接近住房和城鄉建設部的人士告訴記者，中央財政對保障性安居工程的預算，將通過(guò)財政轉移支付的方式，在各地方落實(shí)項目建設，主要使用方向有兩個(gè)：一是廉租住房，二是城市棚戶(hù)區改造工程。

　　不過(guò)，這155億元的投資，仍并非2009年中央財政保障性安居工程投資的全部。消息人士告訴記者，在上述155億元投資的通常，中央財政還將通過(guò)“中央基本建設支出”安排145億元的財政支出，這樣，預算中的兩筆中央財政支出累加，規模將高達300億元，遠遠超出2008年68億元的規模。

　　消息人士表示，這300億元中央財政投資，將統籌用于城鄉棚戶(hù)區、沉陷區、危房、茅草房、廉租房等的“建設和改造”。

　　記者了解到，在中央財政增加2009年保障性安居工程投資支出的同時(shí)，各地方政府也已經(jīng)緊張地進(jìn)行2009年住房建設規劃的上報工作，初步預計，2009年全年，包括廉租房在內的保障性住房的建設總量，有望實(shí)現于2008年的翻倍增長(cháng)。

　　住房和城鄉建設部一位高級官員表示，政府計劃通過(guò)3年時(shí)間，增加200萬(wàn)套廉租房、400萬(wàn)套經(jīng)濟適用房，100多萬(wàn)戶(hù)林業(yè)、農墾和礦區的棚戶(hù)區改造，這幾乎是有史以來(lái)最大規模的住房保障建設工作。

　　為內需

　　如此規模的住房安居投資一方面在于解決民眾的安居問(wèn)題，而更重要的目的在于拉動(dòng)內需的整體增長(cháng)，對此，住房和城鄉建設部副部長(cháng)齊驥直言，如是規模的投入，上下游產(chǎn)業(yè)加在一起，每年會(huì )有6000億元投入，能造就200萬(wàn)～300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。

　　齊驥表示，目前最大的困難是資金�！氨仨氁揽恐醒胭Y金的支持，帶動(dòng)地方和社會(huì )投入�！�

　　記者了解到，今年10月份，北京市發(fā)改委曾專(zhuān)門(mén)召集在北京開(kāi)發(fā)規模較大的開(kāi)發(fā)商開(kāi)會(huì )，要求他們盡快復工。一位與會(huì )人士告訴記者，會(huì )上北京市發(fā)改委的官員坦言，此舉意在防止北京奧運會(huì )后投資規模下滑，繼而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　“4月份的時(shí)候，我們就停工了，然后奧運會(huì )、殘奧會(huì )、國慶節、三中全會(huì )、中歐峰會(huì )一個(gè)接一個(gè)，直到10月下旬，我們主要的項目都沒(méi)有復工，當然，建材、鋼筋的采購，也都停了下來(lái)，我們最后一次采購建材土石方等，是在2007年底�！币晃粎⑴c上述會(huì )議，開(kāi)發(fā)規模在北京位列前三的地產(chǎn)商老總告訴記者。

　　顯然，建設項目的開(kāi)工對于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條十分重要。一位接近住房和城鄉建設部的人士告訴記者，將保障性住房和城鎮棚戶(hù)區改造作為拉動(dòng)內需的重要途徑，是為國務(wù)院副總理李克強親自動(dòng)議，并最終拍板。李克強在遼寧任職期間，曾大量進(jìn)行了城市棚戶(hù)區的改造工程，一方面，改善了大量民眾的居住條件，另一方面，也帶動(dòng)了遼寧范圍內的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。

　　我國包括棚戶(hù)區在內有大約1.5億平方米危房亟待改造，根據住房和城鄉建設部規劃，我國將從2009年開(kāi)始，對國內煤炭采空區、林場(chǎng)、農墾及華僑農場(chǎng)中棚戶(hù)區進(jìn)行大規模的改造，其對于鋼材、水泥等產(chǎn)業(yè)的需求，其意義不言而喻。(作者:李樂(lè )）