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　　在國務(wù)院提出的擴大內需促進(jìn)增長(cháng)的“國十條”中，將保障性安居工程、改善民生列為首項任務(wù)。在中央今年第四季度追加的1000億元投資中，“保障性安居工程”投資已近十分之一。緊接著(zhù)，住房和城鄉建設部對外公布，今后3年內，中央財政將投資9000億元，用于廉租住房、經(jīng)濟適用房等相關(guān)保障住房的建設方面。以解決低收入家庭住房困難為核心目標的住房保障投資建設將駛入快車(chē)道。

　　各地安居工程紛紛加碼

　　有數據顯示，截至三季度末，全國已開(kāi)工建設廉租房32萬(wàn)套，各地投入的180億元已接近去年全年投入的2倍；而2007年全年各地用于廉租住房制度建設的資金為93.8億元，新增廉租住房10.5萬(wàn)套。經(jīng)濟適用房方面，前三季度各地新開(kāi)工的經(jīng)濟適用住房為85萬(wàn)套，到年底預計將超過(guò)120萬(wàn)套，已完成投資860億元，屬投入力度最大的一年。

　　但這只是個(gè)開(kāi)頭。2009-2011年，通過(guò)9000億元的住房保障投資，政府預計將解決約1300萬(wàn)戶(hù)低收入家庭的住房困難問(wèn)題。住房和城鄉建設部副部長(cháng)齊驥表示，加快保障性安居工程的建設，“既是保障民生的需求，也是拉動(dòng)內需的有效手段�！�

　　似乎正是與建設部對外公布的9000億元全國保障住房投資計劃相呼應，上海緊隨其后在住房保障體系的投入方面接連加碼。在日前上海市政府召開(kāi)的工作會(huì )議上，出臺的八項措施提出了“加快推進(jìn)安居工程建設，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展”；而在此之前，上海市相關(guān)部門(mén)業(yè)已對廉租住房的相關(guān)制度進(jìn)行了重新部署。

　　并不僅僅是上海，各地政府的保障安居措施也紛紛展開(kāi)。北京市建委表示，明年保障性住房和限價(jià)房建設總規模力爭達到850萬(wàn)平方米，進(jìn)一步擴大建設力度。江蘇省則提出計劃用3年時(shí)間建設3.6萬(wàn)套廉租房，至2010年全省建成經(jīng)濟適用住房15萬(wàn)套。杭州、廣州兩地幾乎同時(shí)對外發(fā)布了保障性住房體系的計劃，前者以“經(jīng)濟適用住房可先租后買(mǎi)、租買(mǎi)結合”為原則，以?xún)纱笳�策解決“夾心層”家庭的住房困難；而后者的住房保障體系已初現端倪，首批逾2000套經(jīng)濟適用房將在11月下旬推向市場(chǎng)，此外，根據新的工作目標，2012年底前可基本解決77177戶(hù)城市低收入家庭的住房困難。

　　開(kāi)發(fā)商爭食“蛋糕”

　　“對于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，能夠參與保障性住房體系的建設，會(huì )是個(gè)很好的機會(huì )�！币晃幻駹I(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)高層表示，“做商品住宅現在難賣(mài)，造保障性住房既可以打造品牌，還可以得到政府和銀行方面的支持，等于拓展了融資渠道�！�

　　凡事率先的萬(wàn)科早已參與到廉租房市場(chǎng)，龍湖地產(chǎn)也開(kāi)始涉足北京的“兩限房”項目。除此之外，碧桂園早在今年2月份，便向廣東順德相關(guān)部門(mén)遞交了意向書(shū)，表示愿意由企業(yè)墊資興建廉租房和經(jīng)濟適用房。

　　中國指數研究院副院長(cháng)陳晟認為，改善民生為主的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)將成為主流，對于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，能夠參與其間，是有效提升品牌和市場(chǎng)競爭力的機遇�！半m然參與開(kāi)發(fā)利潤很薄，才一至二個(gè)百分點(diǎn)，但這種開(kāi)發(fā)項目是純粹跑量的，實(shí)際點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就算對申請房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)也有益處�！币幻�開(kāi)發(fā)商直言不諱。

　　據了解，在部分城市實(shí)行的“兩限房”建設過(guò)程中，為了實(shí)行市場(chǎng)激勵，開(kāi)發(fā)商除了完成計劃內工程之外，會(huì )有部分配套項目可自主經(jīng)營(yíng)�！斑@部分商品房的消化，也可為開(kāi)發(fā)商制造一定利潤�！北本┮患曳科筘撠熑吮硎�。

　　但也有業(yè)內人士表示，目前在保障房領(lǐng)域內，大型國有房地產(chǎn)企業(yè)仍然占據主導優(yōu)勢，民營(yíng)企業(yè)即使有心，也沒(méi)有途徑進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。陳晟認為，保障性住房體系原本便帶有政府主導性質(zhì)，因此國營(yíng)企業(yè)的參與屬于“當仁不讓”，但民營(yíng)企業(yè)的介入，也可為住宅產(chǎn)業(yè)化與研究產(chǎn)品方面帶來(lái)新的經(jīng)驗和提升。

　　市場(chǎng)面臨“三七”分化

　　大規模投入的保障性住房開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)，是否會(huì )對商品住宅造成影響？這始終是業(yè)內外的關(guān)注焦點(diǎn)。在今年年初，馮侖曾經(jīng)表示，由于廉租房和經(jīng)濟適用房開(kāi)發(fā)建設的被重視，全國房地產(chǎn)市場(chǎng)將面臨重新劃分。他指出，整個(gè)市場(chǎng)將由70%的廉租房與經(jīng)濟適用房以及30%的商品房?jì)刹糠謽嫵��！皬睦碚撋蟻?lái)看，如果9000億元投入落實(shí)的話(huà)，應該是會(huì )對商品房住宅市場(chǎng)造成影響的�！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院發(fā)展研究所所長(cháng)李戰軍表示。

　　不過(guò)，申銀萬(wàn)國在最近的一份報告中指出，根據已公布的住宅規劃，未來(lái)各個(gè)城市雖然都將加大保障性住房的建設力度，且預計保障性住房開(kāi)工面積將占比在10%以上，但由于以廉租房和經(jīng)濟適用房為主的保障住房供給結構，將對購買(mǎi)人群嚴格屆定為中低收入，對商品房購買(mǎi)群體的分流作用不明顯，因而對行業(yè)的影響將比較有限。

　　一家專(zhuān)注于中高檔住宅開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)也持有相同觀(guān)點(diǎn)，該企業(yè)內部人士認為，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展至今，對于物業(yè)要求早已出現細分化，因此商品住宅部分仍有市場(chǎng)�！拔覀兗热粚�(zhuān)長(cháng)于中高檔住宅開(kāi)發(fā)，就會(huì )致力于在這方面繼續發(fā)展�！�

　　“各地政府對于保障性住房的準入門(mén)檻、管理機制等系統的制定，仍然處于摸索階段，在具體落實(shí)執行過(guò)程中，可能還會(huì )出現一些問(wèn)題，所以這是個(gè)異常艱巨的工程�！崩顟疖娬f(shuō)。(記者 唐文祺 )