
記者從財政部、國土資源部獲悉,近日兩部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強土地出讓收支預算編制工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)指出,要堅決糾正設立過(guò)渡性賬戶(hù)征收土地出讓收入現象,取消過(guò)渡性賬戶(hù),確保土地出讓收入及時(shí)入庫。并且,《通知》要求,要合理確定土地出讓收入規模,未列入土地出讓支出預算項目,地方各級財政部門(mén)一律不得使用土地出讓收入安排支出。
據了解,2006年底,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》明確規定,自2007年1月1日起,國有土地使用權出讓收入(下稱(chēng)“土地出讓收入”)全額納入基金預算管理,收入全額繳入地方國庫,支出一律通過(guò)基金預算安排。同時(shí)要求,各地要建立健全年度土地出讓收支預算管理制度,按照規定程序向同級人民政府報告,并依法向同級人民代表大會(huì )報告。
但是,“從各地實(shí)際執行情況看,目前只有少數市縣按照規定編制了土地出讓收支預算,大部分市縣尚未開(kāi)展預算編制工作!薄锻ㄖ繁硎,為此要進(jìn)一步加強土地出讓收支預算編制工作。
《通知》指出,編制土地出讓收支預算,關(guān)鍵是合理確定土地出讓收入規模,要嚴格遵循“以收定支、收支平衡”的原則。在預算執行過(guò)程中,土地出讓收入超出預算的,原則上不調整當年支出預算,不予追加土地出讓支出規模,超收收入在以后年度安排使用。與此同時(shí),土地出讓收入未完成預算的,按照收支平衡的原則,依照規定程序相應壓縮土地出讓支出規模。值得注意的是,《通知》還要求,對于未列入土地出讓支出預算的項目,地方各級財政部門(mén)一律不得使用土地出讓收入安排支出。(記者 于祥明)

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