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　　辦“雙證”申請“綠色通道”受阻 拍賣(mài)方和承包方提出“先拍后證、按證流轉”———

　　“我們的場(chǎng)地已經(jīng)訂好了，12月28日在國際飯店�！弊蛱焐衔�，平谷區大興莊鎮良莊子村兩名村干部到區林業(yè)局申請“綠色通道”，加速辦理待拍山地“林權證”，區林業(yè)局回復“按照正常流程辦理”。至此，“第一拍土地”順利流轉的要素條件“雙證”，在原定拍賣(mài)日前辦理下來(lái)已希望渺茫。

　　而此時(shí)，“土地流轉第一拍”總策劃趙曉凱回應記者說(shuō)，拍賣(mài)會(huì )各項準備工作正緊鑼密鼓地進(jìn)行，并提出最新“方案”：“先拍后證、按證流轉�！�

　　-承包方：

　　“雙證”進(jìn)展不樂(lè )觀(guān)

　　昨天上午，良莊子村向平谷區林業(yè)局遞交了“特事特辦”申請，希望能開(kāi)辟綠色通道在拍賣(mài)會(huì )舉辦日前拿到“林權證”，但區林業(yè)局沒(méi)有受理這份申請。

　　區林業(yè)局相關(guān)工作人員答復中表示，只能按程序走，一步步來(lái)，并要求良莊子村出具毗鄰村(單位)在邊界上簽字蓋章的邊界地形圖等材料，根據辦證流程，分別在兩村公示30天以后才能發(fā)放產(chǎn)權證。林業(yè)局相關(guān)負責人表示，辦理林權證必須依照《森林法》相關(guān)規定和政府相關(guān)制度辦事。

　　這位負責人同時(shí)表示，對于土地面積的準確數字必須由區國土資源局提供權威數據后經(jīng)林業(yè)局實(shí)地核準，才能按照公示程序公示，“沒(méi)有上級授權，我們只能按照規定辦理�！�

　　上周五，“土地證”辦理一度出現轉機，區國土資源局受理了“特事特辦土地證”的申請，并于昨天上午由專(zhuān)人前往市國土資源局征求上級意見(jiàn)，“由于上級政府還未給予答復，我們也還不知道有什么進(jìn)展�！必撠煹絽^里辦證的村干部告訴記者，但按照區政府上周通氣會(huì )上提出的“辦理雙證后合法流轉土地”原則，“林權證”加急辦理受阻后，拍賣(mài)會(huì )前拿到雙證希望渺茫。

　　-拍賣(mài)方：

　　先拍賣(mài)后辦“雙證”

　　昨天下午5點(diǎn)，平谷“土地流轉第一拍”總策劃趙曉凱得知“雙證”的最新進(jìn)展后表示，“無(wú)論雙證能否辦下來(lái)，都將按照原計劃拍賣(mài)，先拍后證、按證流轉”。

　　“這是我們的備用方案，雖然村里還將繼續為辦理雙證努力，但我們的拍賣(mài)計劃將不受能否拿到雙證影響�！壁w曉凱對此的解釋是，這種先拍賣(mài)后拿“產(chǎn)權證”的情況在土地拍賣(mài)中相當普遍，“我認為這不是違法的，并且有很多實(shí)際操作的案例，我們已經(jīng)與各個(gè)競拍方溝通這一情況�！钡�這同時(shí)意味著(zhù)，競拍方很可能在參加競拍時(shí)不能拿到“林權”、“地權”的相關(guān)證明，“競拍方只需交納50萬(wàn)元押金，沒(méi)有什么風(fēng)險�！�

　　趙曉凱透露，幾千份相關(guān)資料和標書(shū)已經(jīng)準備妥當，并已將場(chǎng)地定在國際飯店，“場(chǎng)地都訂好了，我們的拍賣(mài)會(huì )將如期舉行，不受雙證影響�！弊蛱靺^林業(yè)局拒絕“特事特辦”后，良莊子村村支書(shū)，同時(shí)也是山地承包人之一的張玉旺也表示將拍賣(mài)進(jìn)行到底，同意按照拍賣(mài)方的方式先拍后證，“證件晚一點(diǎn)下來(lái)，就等到證件下來(lái)以后再交易，只是時(shí)間問(wèn)題�！�

　　-競拍方：

　　“雙證”不全將重新考量

　　昨天下午，又有一家“新面孔”加入此次“流轉第一拍”競拍，據藝海拍賣(mài)行透露，這位不愿透露姓名的美籍華人已表示愿意加入此次競拍。此前，雖然有兩家競拍方宣布退出，但除了最先對此地塊感興趣的“臺灣商人李復圣”外，來(lái)自香港的太空旅游公司也于前兩日表示將加入競拍。而該公司的代表蔣方在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“我們同樣看重這個(gè)地塊的附加價(jià)值，這是我們目前加入這個(gè)地塊競爭的原因之一�！�

　　他表示加入競拍前直至昨天接受記者采訪(fǎng)時(shí)，他和他的公司工作人員并未去“山上”實(shí)地考察，“一個(gè)星期前，我們從網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒體看到這則消息，由于正在尋覓太空公園大陸選址，于是決定加入競拍�！碑斢浾咴�(xún)問(wèn)他關(guān)于“流轉第一拍”是否涉及炒作嫌疑的問(wèn)題時(shí)，他表示，“好的宣傳是我們非常高興看到的，為土地加入了無(wú)形的附加值”。

　　由于張玉旺、拍賣(mài)行都表示“先拍后證”，對于這個(gè)問(wèn)題競拍方顯得更加謹慎，蔣方告訴記者，“我們和拍賣(mài)行的接觸還沒(méi)有到最后的實(shí)質(zhì)階段，也就是說(shuō)我們還要評估這塊土地，如果在拍賣(mài)前沒(méi)有拿到證，我們將依據這一點(diǎn)重新評估政府對此的態(tài)度，并決定是否參加競拍�！倍�最早參加拍賣(mài)的臺灣商人李復圣也表示，能否有證是他們最終參加拍賣(mài)與否的一個(gè)考量。

　　專(zhuān)家看法

　　沒(méi)有產(chǎn)權證明 進(jìn)行交易涉嫌違法

　　昨天拍賣(mài)行提出“流轉第一拍”將不改變拍賣(mài)日期，按原計劃進(jìn)行后，針對拍賣(mài)行方面提出的“先拍后證”的合法性問(wèn)題記者采訪(fǎng)了相關(guān)律師和專(zhuān)家，專(zhuān)家對此表示，貿然拍賣(mài)日后將可能引發(fā)幾方的法律糾紛。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院王宗玉教授表示，一方面來(lái)說(shuō)物權法規定物權是需要登記的，由于此次土地流轉的拍賣(mài)標的物實(shí)質(zhì)是屬于物權中的土地使用權和林權，因此如果沒(méi)有證件證明土地或者林地的物權是不能進(jìn)行拍賣(mài)的。他告訴記者，按照法律，拍賣(mài)作為交易的一種形式，拍賣(mài)前需要進(jìn)行登記，而登記需要有證書(shū)，因此拍賣(mài)前依法辦理手續時(shí)按照物權法要求需要出示所有權或者使用權證書(shū)，張玉旺目前還沒(méi)有證書(shū)，因此按照程序拍賣(mài)無(wú)法進(jìn)行。

　　針對張玉旺和拍賣(mài)行提出的“先拍后證”，世嘉律師事務(wù)所的范柏松律師認為，針對“土地流轉第一拍”這個(gè)個(gè)案，在張玉旺沒(méi)有可能在12月28日前拿到“林權證”和“土地證”的情況下，只有政府部門(mén)出示相關(guān)證明，說(shuō)明雙證辦理過(guò)程中除手續外已不存在“瑕疵”——沒(méi)有產(chǎn)權糾紛或產(chǎn)權不明問(wèn)題、山地“沒(méi)有被抵押”，按照特事特辦的方式才有可能實(shí)現“先拍后證”，“而且這樣的形式只能作為個(gè)案處理，從行政資源角度考慮，不具有普遍推廣的意義�！比绻�拍賣(mài)既沒(méi)有政府出示的相關(guān)證明，又沒(méi)有“雙證”，作為拍賣(mài)形式的產(chǎn)權交易，在沒(méi)有產(chǎn)權證明的情況下進(jìn)行交易將涉嫌違法。

　　范律師說(shuō)，按照法律，我國對不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權管理實(shí)行“登記制度”，不動(dòng)產(chǎn)交易只有到政府部門(mén)登記后才能正式生效，“最好是辦完雙證后再拍賣(mài)，拿不到證拍賣(mài)后可能造成多方的糾紛，還可能對司法資源造成浪費，提前拍賣(mài)后因糾紛引發(fā)的麻煩可能比延期拍賣(mài)要大得多�！�

　　政府聲音

　　區林業(yè)局：

　　希望拍賣(mài)依法進(jìn)行

　　“區政府一直以來(lái)對土地流轉的態(tài)度沒(méi)有變化，從未反對土地流轉拍賣(mài)。但同時(shí)要求要依法進(jìn)行，政府支持農民按照十七屆三中全會(huì )的精神對集體土地進(jìn)行流轉�！逼焦葏^林業(yè)局相關(guān)負責人從記者口中得知拍賣(mài)行決定“先拍賣(mài)后辦證”時(shí)顯得有些吃驚，他首先重申了區里的“原則”，同時(shí)表示，“如果先斬后奏，可能涉嫌違法�！�

　　“我們答復他們按照程序來(lái)辦理，也是根據《森林法》等國家有關(guān)法律法規，平谷區林業(yè)局沒(méi)有權力批準良莊子村跳過(guò)這些程序，我們并不反對這件事，不要急，按照程序來(lái)�！边@位負責人昨天接受記者采訪(fǎng)時(shí)對良莊子村“先拍后證”的提法表示不能接受，“我認為這是違法的，沒(méi)有林權證，沒(méi)有林地面積、沒(méi)有林地承包權，怎么證明這是多大的一片地，又怎么證明這片林子就是張玉旺或者良莊子村的�！�

　　據平谷區林業(yè)局該負責人表示，目前待拍土地面積需要由區“國土局”提供準確數字，再由區林業(yè)局派專(zhuān)門(mén)人員測繪，然后根據公證后生效，先拍賣(mài)后辦證是不可能的。

　　區國土局：

　　強行拍賣(mài)做法不妥

　　而辦證進(jìn)程中另一個(gè)關(guān)鍵部門(mén)，平谷區國土資源局相關(guān)負責人也表示了相似的意見(jiàn)，聽(tīng)說(shuō)拍賣(mài)行將先拍后證，這位負責人就笑了，他表示：“集體土地承包使用證作為農村土地承包關(guān)系的重要權證，如果沒(méi)有證件，拍賣(mài)行怎么向競拍方交待呢？賣(mài)房子沒(méi)有房產(chǎn)證怎么說(shuō)明房子是你的？”他同時(shí)表示，由于國土資源部對土地流轉的相關(guān)細則最早年底出臺，“沒(méi)有比照的具體條例，但是沒(méi)有證就拍賣(mài)應該不行�！�

　　這位負責人同時(shí)表示，農村土地流轉細則尚未出臺前，政府鼓勵進(jìn)行“嘗試”，“但必須是合法的，政府也希望引導拍賣(mài)形式能本著(zhù)依法、自愿、有償的土地流轉原則進(jìn)行，如果拍賣(mài)行強行拍賣(mài)，先上車(chē)后買(mǎi)票，是不妥當的，并且交易的合法性也很難講�！�(楊曉雪)