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成都限價(jià)房“夾心”生存 專(zhuān)家稱(chēng)再推意義不大

2008年12月15日 13:52 來(lái)源:華西都市報 發(fā)表評論

  成都市房管局人士表示,限價(jià)房是市場(chǎng)調節的產(chǎn)物,今后還推不推要等相關(guān)政策出臺

  本月12日,廣州成為全國第一個(gè)叫!跋迌r(jià)房”的省會(huì )城市。就在本月初,有消息稱(chēng),建設部正在醞釀將限價(jià)房和經(jīng)適房并軌,限價(jià)房將面臨被取消或被合并的可能,而成都市政府日前出臺系列政策加大保障性住房的投入,其間并未見(jiàn)到限價(jià)房的身影。那么,曾經(jīng)被稱(chēng)為國內“限價(jià)房樣本”的成都限價(jià)房命運究竟如何?……本報記者歷時(shí)半月對此進(jìn)行了深度調查。

  個(gè)案

  一對新人沒(méi)有實(shí)現的限價(jià)房夢(mèng)想

  韓俊杰是宜賓筠連人,2000年從陜西師范大學(xué)畢業(yè)后,一直在成都一所民辦大學(xué)當老師。其妻子是他的同事,剛剛結婚兩年。

  12月8日,兩口子來(lái)到駟馬橋附近的北回歸線(xiàn)售樓處,這是成都市早先推出的“限價(jià)房”項目之一。然而,售樓先生告訴他倆:“限價(jià)房早就在去年底就賣(mài)完了,現在正在推二期商品房。如果你要購買(mǎi)的話(huà),可以登個(gè)記,現在均價(jià)在4300元左右,到時(shí)候可以?xún)?yōu)惠點(diǎn),比限價(jià)房的價(jià)格高不了多少。而且戶(hù)型上可供選擇的余地更大些!彪S后,小兩口又來(lái)到了上東錦城和兩河錦地等限價(jià)房項目,可得到的回答幾乎一樣。這些樓盤(pán)都已經(jīng)停止限價(jià)房的修建,而且推出了二期、三期的純商品房項目,有的已對外銷(xiāo)售。

  在成都市政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)分中心的“限價(jià)房”窗口,小韓被告知:第一批限價(jià)房第四批次申購已經(jīng)在9月15日就截止了,房子也已賣(mài)完,以后還推不推還沒(méi)有接到通知。不過(guò),一般都是每年的春夏之交才開(kāi)始申購。而據韓俊杰打聽(tīng),成都市擬推出的第二批限價(jià)房現在尚無(wú)動(dòng)靜,連具體樓盤(pán)名字都還沒(méi)有。

  “在成都住了近10年了,一直想買(mǎi)一套房子,可是我們收入不高,去年雖然申請過(guò)限價(jià)房,但資格審查未過(guò),說(shuō)我們的社保沒(méi)有滿(mǎn)兩年,F在正好滿(mǎn)兩年了,房子又沒(méi)有了。以后還推不推限價(jià)房也還說(shuō)不清楚!表n俊杰有些遺憾。

  12月9日,第一批限價(jià)房四個(gè)項目的開(kāi)發(fā)商其中兩家告訴記者,由于接到有關(guān)部門(mén)的通知,暫!跋迌r(jià)房”的修建,“具體以后還搞不搞,這不是我們決定的”。

  昔日

  針對中等收入家庭限價(jià)房“成都樣本”

  簡(jiǎn)單地理解,限價(jià)房就是限房?jì)r(jià)、限地價(jià)的“兩限”商品房。

  由于商品房?jì)r(jià)格太高,中低收入者買(mǎi)不起房;經(jīng)濟適用房門(mén)檻又太高,普通大眾沒(méi)享福的份?梢哉f(shuō),“限價(jià)房”是一個(gè)特殊歷史背景下的產(chǎn)物。一般認為,在國家住宅供應結構中,針對低收入家庭供應廉租房和經(jīng)濟適用房,針對中等收入家庭將考慮以限價(jià)房解決。

  成都市限價(jià)商品房的建設起源于2006年6月11日的政府文件——《成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市房管局等部門(mén)關(guān)于成都市調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格實(shí)施意見(jiàn)的通知》。該文件在總結成都前幾年經(jīng)濟適用房建設取得的成績(jì)的基礎上,借鑒了寧波、大連、揚州、青島、北京等地率先探索限價(jià)房建設的經(jīng)驗,首次提出:政府有計劃地建設一批中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(限價(jià)商品住房),有條件地面向社會(huì )出售,幫助不具備申購經(jīng)濟適用房、又無(wú)力購買(mǎi)商品住房的“夾心層”解決住房困難,以建立起由“廉租房-經(jīng)濟適用房-限價(jià)房”為內容的梯級保障,實(shí)現了對城市中低收入住房困難戶(hù)的“無(wú)縫覆蓋”。

  “政策剛出來(lái)那陣,我們非常高興,以前大家說(shuō)我們這些人是上不沾天,下不落地,想買(mǎi)商品房,買(mǎi)不起,想買(mǎi)經(jīng)濟適用房,不夠格。后來(lái)限價(jià)房政策一出來(lái),熬更守夜去搖號!爆F在是北回歸線(xiàn)的業(yè)主,也屬于“夾心層”的潘先生告訴記者。潘先生是成都本地人。限價(jià)房的推出,圓了他的住房夢(mèng)。

  當時(shí)成都的“限價(jià)房”政策的出臺,一時(shí)間燃燒起了成都市中等收入家庭即所謂的城市“夾心層”的“住房夢(mèng)”,也被中央電視臺稱(chēng)為“成都樣本”。

  尷尬

  可有可無(wú)限價(jià)房夾心生存

  事實(shí)上,限價(jià)房的路走得并不平坦。

  2007年3月份,成都推出了首批限價(jià)房,價(jià)格比普通商品房?jì)r(jià)格低,但讓人大跌眼鏡的是:在受理首批申購完畢后,申購家庭數竟不足房源數的1/3。此后,成都接連又推出了第二、三、四批限價(jià)房,申購條件也是一再地放寬。截至今年9月15日,成都市首批限價(jià)房才勉強收工告罄。不僅僅在成都,實(shí)際上全國限價(jià)房似乎都面臨著(zhù)同樣的尷尬:一方面是政策的熱情,另一方面則是老百姓的“不來(lái)電”。

  許多業(yè)主在網(wǎng)上發(fā)帖反映限價(jià)房的問(wèn)題,其中最集中的主要有三點(diǎn):一是限價(jià)房的定位。不少限價(jià)房地處偏僻,周邊環(huán)境很差,即使地價(jià)相對區域便宜到了極點(diǎn),但仍是眾多開(kāi)發(fā)商不愿進(jìn)入的地區。有些地方的限價(jià)房在一定程度上有“抬價(jià)房”之嫌。二是限價(jià)房的價(jià)格問(wèn)題。限價(jià)房是一種兼具市場(chǎng)性質(zhì)和行政性質(zhì)的房產(chǎn),其定價(jià)機制也應按照行政定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)的方式確定。成都市在這方面做得很好,即根據周邊項目的均價(jià)以低于其10%-30%左右制定,這種方式在全國各地得到了推廣。但實(shí)際中,個(gè)別樓盤(pán)的定價(jià)卻與周邊樓盤(pán)定價(jià)接近,在價(jià)格上優(yōu)勢并不明顯。三是政策歧視問(wèn)題。有業(yè)主認為,政府對外宣傳:“限價(jià)房除價(jià)格低于普通商品房外,其他一概與普通商品房毫無(wú)差別”。當實(shí)際上,政府的許多政策都將“限價(jià)房”區別在商品房之外,得不到相應扶持政策。

  《中國經(jīng)營(yíng)報》的資深記者黨鵬指出,限價(jià)房是一種可有可無(wú)的調味劑,夾在商品房和經(jīng)濟適用房中間,能夠起到的效用非常小,主要是開(kāi)發(fā)量少,在總的開(kāi)發(fā)量中可以忽略不計,只能在局部市場(chǎng)對鄰近樓盤(pán)的銷(xiāo)售價(jià)格帶來(lái)一定的平抑作用;其次,對于多層次的需求結構來(lái)說(shuō),也無(wú)法滿(mǎn)足消費者的需求,尤其是對于低收入者來(lái)說(shuō),價(jià)格又高于他們的期望值。因此,此次國家提出大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟適用房,以滿(mǎn)足低收入者需要,是非常好的舉措,可以彌補前兩年在這方面的財政支付欠賬,同時(shí)解決限價(jià)房的尷尬生存局面。

  出路

  是否叫停限價(jià)房還不清楚

  目前,國內許多地方醞釀暫;蛘呷∠迌r(jià)房的修建的聲音此起彼伏。成都的限價(jià)房又將何去何從呢?

  對此,成都市房管局市場(chǎng)處黎東明告訴記者:“(限價(jià)房)還推不推,目前還說(shuō)不清楚”。黎東明表示,限價(jià)房是市場(chǎng)調節的產(chǎn)物。今后還推不推限價(jià)房,還沒(méi)有相關(guān)的政策出臺。如果現在說(shuō)不推了,萬(wàn)一以后又推了,那就不好交代了,“還在等上面的政策出臺!

  “按照成都目前樓市的現狀,如果再推限價(jià)房意義不大!彼拇ㄊ∩缈圃菏Y華東研究員認為,推出限價(jià)房是政府抑制房?jì)r(jià)太高的有效手段。而目前,由于經(jīng)濟危機等影響,房市產(chǎn)生了波動(dòng),房市泡沫和水分被擠壓,價(jià)格正逐漸趨于理性,“限價(jià)房的意義已經(jīng)不大了!笔Y華東指出,取消或是暫停限價(jià)房的提法并不合適。因為限價(jià)房就是一種經(jīng)濟調節手段,就如利率一樣可以調整。

  對于已經(jīng)規劃的限價(jià)房,成都一位專(zhuān)門(mén)從事保障性住房研究的專(zhuān)家稱(chēng),現有的限價(jià)房應該盡快評估,補差價(jià),轉為商品房開(kāi)發(fā)建設用地,或許這才是限價(jià)房的出路。

  導向

  住房保障因勢而變關(guān)鍵讓老百姓舒服

  有關(guān)專(zhuān)家指出,房?jì)r(jià)由快漲到快跌,住房保障體系也應作出相應調整。成都似乎更先行了一步。成都市最近出臺《關(guān)于進(jìn)一步改善居民居住條件促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》雖未出現“限價(jià)房”,卻大力推出包括安排資金采購保障性住房等系列舉措。按照計劃,政府住房保障部門(mén)將向社會(huì )采購小戶(hù)型普通商品住房(含二手住房)作為經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房等保障性住房房源。原來(lái)的“修建”變成“采購”,明顯就避免了過(guò)去人們反映的保障性住房癥結所在。

  利好消息下,如何完善政策,讓保障性住房政策走得又穩又好,讓老百姓住得既舒服又舒心。這才是我們每個(gè)人都愿意看到的結局。 (記者陳誠 陶玲)

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