
國家推出四萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃,其中大力興建保障性住房為重要內容。目前媒體不斷傳來(lái)消息,各地方政府積極響應之時(shí),悄然改變了過(guò)去重經(jīng)濟適用房輕廉租房的做法,紛紛提出擴大廉租房建設,停建或少建經(jīng)濟適用房。據了解,有的城市還擬將廉租房與經(jīng)濟適用房的申請條件“并軌”,逐漸減少經(jīng)濟適用房建設和分配規模。
地方政府為何冷落經(jīng)濟適用房,轉而青睞廉租房?目前看來(lái),建設廉租房能獲得中央財政資金支持或為原因之一。另外,少建經(jīng)濟適用房還能夠“穩定”當地房?jì)r(jià)不受沖擊,使得土地財政收入不至于縮水,可能也是地方考慮的重要因素。
從資金投入方面來(lái)看,盡管未來(lái)3年全國將投資9000億元做保障性安居工程,其中建設經(jīng)濟適用房400萬(wàn)套,投資6000億元,廉租房200萬(wàn)套,投資2150億元。但是具體資金來(lái)源上,中央財政不負責經(jīng)濟適用房的投入,而是按原有模式——地方政府出地,開(kāi)發(fā)商來(lái)建設,然后進(jìn)行銷(xiāo)售;在廉租房資金方面則是中央和地方兩級財政共同投入,以及公積金收益、土地出讓收益來(lái)共同完成。由此,地方政府擴建廉租房,就有希望得到更多的中央財政資金支持。
而從“穩定”當地樓市的角度看,由于經(jīng)濟適用房建成后是以低于商品房的價(jià)格出售給中低收入家庭。目前全國各地樓市均遭遇冰凍,商品房交易低迷,房?jì)r(jià)下行態(tài)勢明顯,經(jīng)濟適用房的大量上市將進(jìn)一步影響到商品房市場(chǎng)銷(xiāo)售的價(jià)格空間。為穩定房?jì)r(jià)、讓房地產(chǎn)市場(chǎng)盡快回暖,進(jìn)而帶動(dòng)土地價(jià)格回升,避免地方財政收入大幅縮水,不少地方政府也有動(dòng)力棄建經(jīng)適房。
審視房地產(chǎn)市場(chǎng)的現實(shí)情況,經(jīng)濟適用房的建設也確實(shí)處于尷尬之中。前兩年樓市火熱時(shí),經(jīng)濟適用房?jì)r(jià)格也隨商品房節節攀升,地方政府樂(lè )于出地,開(kāi)發(fā)商既從事公益又有利可圖,自然有熱情。而目前商品房?jì)r(jià)格走低,經(jīng)濟適用房與商品房之間價(jià)差日益縮小,而其配套設施又遜于商品房,銷(xiāo)售也不如以往火熱。資金普遍緊張的開(kāi)發(fā)商們,已全線(xiàn)收縮戰線(xiàn),對經(jīng)濟適用房建設自然難燃熱情。
值得注意的是,在棄建經(jīng)濟適用房的同時(shí),有的地方政府其實(shí)并未開(kāi)始大規模建設廉租房,而是以財政資金購買(mǎi)商品房作為廉租房,相當于直接消化商品房庫存,以圖刺激低迷狀態(tài)的房地產(chǎn)市場(chǎng),實(shí)質(zhì)上實(shí)現了拯救開(kāi)發(fā)商,穩住房?jì)r(jià)的效果。甚至還有些地方政府采取直接購房補貼的辦法,停建經(jīng)濟適用房,對符合經(jīng)濟適用房申請的家庭發(fā)放一定數額的購房補貼,刺激這些家庭到市場(chǎng)上購買(mǎi)商品房。這些方式都有促進(jìn)商品房銷(xiāo)售,穩定當地房?jì)r(jià),進(jìn)而穩定地價(jià)的考慮。
如此種種,于情可以理解,于理就未必通達。國家興建保障性住房之大計,既為刺激經(jīng)濟,更是改善低收入家庭生活狀況的民生工程。地方政府要摒棄私利,以滿(mǎn)足困難群眾需求作為出發(fā)點(diǎn),不僅要大力發(fā)展廉租房,也要針對經(jīng)濟適用房存在的種種問(wèn)題不斷進(jìn)行改善,不可一棄了之。況且,在當前經(jīng)濟形勢下,停建經(jīng)濟適用房能否頂住樓價(jià)、地價(jià)也未可知。(記者 萬(wàn)晶)

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