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　　有“山東房產(chǎn)26條”之稱(chēng)的《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》12月25日正式對外發(fā)布，強調民生，加大保障性住房建設力度；減輕居民購房稅費；確定第二套房的利率政策以及明確首次購房標準，是意見(jiàn)中最引人注目的亮點(diǎn)。

　　　　3年解決城市低收入家庭住房困難

　　加大保障性住房建設力度是意見(jiàn)中首要強調的部分，意見(jiàn)明確通過(guò)加大廉租住房保障力度、增加經(jīng)濟適用房供給、加快棚戶(hù)區(危舊房、筒子樓)改造，到2011年底基本解決現有城市低收入家庭的住房困難。

　　同時(shí)，在2008年將廉租住房保障范圍擴大到全省市縣低收入住房困難家庭的基礎上，確保到2010年底廉租住房保障累計達10萬(wàn)戶(hù)，其中實(shí)物配租比重不得低于30%，基本實(shí)現低收入住房困難家庭應保盡保。各級財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后全部用于廉租住房建設；土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。省級建立廉租住房保障專(zhuān)項補助資金，對實(shí)施廉租住房制度困難的地區省財政給予補助。

　　增加限價(jià)房和中小套型商品房供應

　　按照國家對房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的要求，意見(jiàn)提出要優(yōu)化住房供應結構，增加限價(jià)房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的比例和建設規模，外來(lái)購房者較多、房?jì)r(jià)比較高的城市可以組織開(kāi)發(fā)建設限價(jià)商品住房。房產(chǎn)主管部門(mén)要在立項、規劃、用地、建設、產(chǎn)權辦理等環(huán)節推行限時(shí)辦結制度。

　　意見(jiàn)還規定，我省房產(chǎn)項目全面實(shí)行開(kāi)發(fā)項目建設條件意見(jiàn)書(shū)制度，明確住宅性能要求、各類(lèi)配套設施的建設安排和節能、節地、節水、節材、環(huán)保措施，全面實(shí)行商品房預售資金和二手房交易資金監管制度，加快建立開(kāi)發(fā)項目竣工綜合驗收備案制度。

　　鼓勵外來(lái)務(wù)工企業(yè)建設收購一些住房作為職工公寓，各地政府有計劃地投資建設或收購一批中小戶(hù)型住房，作為公共租賃住房。

　　　　明確界定何謂“普通商品房”

　　為鼓勵普通商品房消費，我省將迅速落實(shí)國家優(yōu)惠政策，對個(gè)人購買(mǎi)90平米以下普通住房的，契稅暫統一下調到1%；個(gè)人銷(xiāo)售或購買(mǎi)住房暫時(shí)免征印花稅，個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅。意見(jiàn)重申了國務(wù)院日前發(fā)布的有關(guān)規定，個(gè)人普通商品房買(mǎi)賣(mài)免征營(yíng)業(yè)稅的年限由5年改為2年，不足2年者，按差額征收。

　　對個(gè)人購買(mǎi)非普通商品房，我省將實(shí)行由超過(guò)5年改為超過(guò)2年按差價(jià)征收營(yíng)業(yè)稅，不足2年者按轉讓全額征收營(yíng)業(yè)稅。

　　以上政策暫定執行至2009年12月31日。

　　意見(jiàn)明確規定，住宅小區建筑容積率1.0以上，單套建筑面積144平米以下，實(shí)際成交價(jià)格低于同級土地上住房平均交易價(jià)格1.44倍以下為普通商品住房。

　　　二套房貸款利率銀行自己說(shuō)了算

　　根據意見(jiàn)規定，我省將加大居民購房的金融支持力度，為居民首次購買(mǎi)普通自住房和改善型自住房提供貸款，貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付比例調整為20%。已貸款購買(mǎi)一套住房，但人均住房面積低于當地平均水平、再申請貸款買(mǎi)普通自住房，也可享受一套房政策。

　　對于其他貸款購買(mǎi)第二套房及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準利率基礎上按風(fēng)險合理確定。

　　　　明確“首次購買(mǎi)住房”概念

　　意見(jiàn)規定，凡當事人申請，經(jīng)查詢(xún)房地產(chǎn)交易登記信息系統，其名下現沒(méi)有以買(mǎi)受形式取得的商品住房(含二手房)登記記錄、商品住房預售合同備案記錄及已受理的商品住房買(mǎi)賣(mài)登記申請的，可視為首次購買(mǎi)住房。

　　同時(shí)，各地提高居民購房公積金最高貸款額度，延長(cháng)還款年限，首付比例為20%。同時(shí)市民可提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購房。

　　意見(jiàn)還要求銀行加大對中低價(jià)位、中小套型普通商品房特別是在建項目的信貸支持力度，支持有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組，支持資信良好的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。

　　全面清理涉及房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費

　　此外，意見(jiàn)規定對涉及房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面清理，探索一費制交費模式，減輕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的稅收負擔，引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應對市場(chǎng)變化，合理調控土地供應，加強房產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地監管等內容。(記者 張璐)