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　　上海市政府確定于今年年底前公布的《上海市經(jīng)濟適用住房管理試行辦法》一度“閃現”后，昨晚最終公布于上海市住房保障和房屋管理局網(wǎng)站，并從今日起征求社會(huì )意見(jiàn)。

　　上海對經(jīng)濟適用房的定義是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷(xiāo)售價(jià)格及租金標準，按照合理標準建設，面向本市城鎮中低收入住房困難家庭供應，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　與此前業(yè)內預期的一樣，上海對經(jīng)濟適用房的準入門(mén)檻實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，辦法中并未明確申請條件的具體標準，僅表示申請的家庭或個(gè)人均有達到規定年限的上海市城鎮戶(hù)口，家庭可支配收入和資產(chǎn)低于規定條件，居住困難且申請之前一定年限未轉讓過(guò)住房等，具體標準則會(huì )由市政府根據商品住房?jì)r(jià)格、居民家庭人均可支配收入、居住水平等因素確定，并向社會(huì )公布。

　　至于退出機制，辦法規定取得房地產(chǎn)權證后，擁有有限產(chǎn)權，不得將經(jīng)濟適用房擅自轉讓、出租、出借或從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得辦理除購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房貸款以外的抵押；原則上滿(mǎn)5年方可上市轉讓?zhuān)�還需向有關(guān)部門(mén)繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款；而轉讓后，原購房家庭成員不得再次申請購買(mǎi)或者租賃經(jīng)濟適用房。

　　此外，經(jīng)濟適用房有單獨選址、集中建設和在普通商品住宅建設項目中配建兩種建設方式。前者可采取項目法人招投標方式，也可由區(縣)政府指定的機構直接組織開(kāi)發(fā)建設；后者采取土地招拍掛確定房企開(kāi)發(fā)，而各區(縣)每年度配建的經(jīng)濟適用房面積不低于該行政區域內開(kāi)發(fā)建設商品住宅建設項目可建住宅總面積的5%。而無(wú)論是用于出租還是出售，經(jīng)濟適用房要求進(jìn)行室內裝修。

　　對開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，建設經(jīng)濟適用房可享受到免收土地使用權出讓金、行政事業(yè)性收費與政府性基金等優(yōu)惠政策。但經(jīng)濟適用房的結算價(jià)格以保本微利為原則，銷(xiāo)售價(jià)格由住房保障機構明碼標價(jià)并向社會(huì )公布。經(jīng)濟適用房自房屋所有權初始登記后滿(mǎn)1年仍未出售的，則由政府指定的機構收購，繼續用于住房保障。

　　今年起，上海已加快經(jīng)濟適用房建設進(jìn)程，根據計劃，上海將確保400萬(wàn)平方米以上經(jīng)濟適用住房開(kāi)工，首批項目最快將于明年上市。

　　“隨著(zhù)政府加大投資，保障性住房的建設將對房地產(chǎn)市場(chǎng)構成實(shí)質(zhì)影響，特別是在有效平抑市場(chǎng)價(jià)格方面�！币拙臃康禺a(chǎn)研究院發(fā)展研究所所長(cháng)李戰軍表示。五合國際副總經(jīng)理嚴濤認為，2009年國內住宅產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展將兩端分化，其一就是政府主導的保障性住房建設在數量、規模及非市場(chǎng)性特征上都會(huì )越來(lái)越強，進(jìn)一步實(shí)現產(chǎn)業(yè)化和標準化也是保障性住房的未來(lái)發(fā)展方向。(記者 李和裕)