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　　針對房地產(chǎn)業(yè)積累的種種弊病,全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(cháng)、山東省政府參事郭松海日前提出,建議成立“房地產(chǎn)社會(huì )監督委員會(huì )”。

　　“房地產(chǎn)市場(chǎng)應該是一個(gè)陽(yáng)光下的市場(chǎng),也應該是一個(gè)公開(kāi)、透明的市場(chǎng)。然而,由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的壟斷性以及行政權力的介入,導致大量尋租行為的發(fā)生�！惫�松海說(shuō),為了更好地維護公眾權益,就需要有一個(gè)讓更多社會(huì )力量介入、共同監管的社會(huì )體系浮出水面�！氨仨氝M(jìn)一步加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的監管。建立房地產(chǎn)社會(huì )監督委員會(huì ),發(fā)揮社會(huì )監督獨特的自身價(jià)值和法制功能�！�

　　監管房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程

　　他構想的這個(gè)“房監會(huì )”,包括房地產(chǎn)市場(chǎng)的監督,如土地市場(chǎng)招投標是否公開(kāi)、透明,有否有作弊現象；“房監會(huì )”要會(huì )同地方政府規范整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,加強對市場(chǎng)監測分析和督促檢查；對不按城市詳細規劃指標進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的項目,對市場(chǎng)各主體所提供的信息不真實(shí)、不準確的,對房地產(chǎn)市場(chǎng)存在內部認購,哄抬房?jì)r(jià),欺騙客戶(hù),誤導交易等擾亂市場(chǎng)秩序違規行為的,要及時(shí)地檢舉、控告,配合各級地方政府主管部門(mén)及時(shí)予以嚴肅查處。

　　此外,“房監會(huì )”的監督還應該包括與房地產(chǎn)市場(chǎng)運作相關(guān)的內容:如城市土地利用規劃、城市規劃、住房發(fā)展規劃制定及其落實(shí)情況；在各地土地供應年度計劃中,中低價(jià)位、中小套型普通商品房、廉租房用地的供應情況,普通商品住房、經(jīng)濟適用房的建設規模及廉租房制度的執行情況等。

　　為此,他建議制定《房地產(chǎn)市場(chǎng)監管辦法》,制定監管政策及政策實(shí)施程序,明確處罰對象和處罰辦法；制定《房地產(chǎn)監管機構管理規定》,明確房地產(chǎn)社會(huì )監督委員會(huì )機構的設置、職能界定、人員配備、工作范圍等,從法規上規范機構的權力與責任,制定具有可操作性的批評、建議、申訴、檢舉、控告的實(shí)施細則和復議程序等。

　　建議開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅

　　國家統計局公布的數據顯示,截至2008年12月底,全國商品房空置面積1.64億平方米,其中空置商品住宅9069萬(wàn)平方米。如按2007年全國商品房均價(jià)估算,商品房占壓資金約6000億元。

　　郭松海說(shuō),一邊是大量的房屋在空置,一邊是需要房屋的居民居住困難。面對這樣一個(gè)尷尬局面,政府要有所作為,要充分發(fā)揮宏觀(guān)調控的作用,主動(dòng)地運用稅收杠桿,采取開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅的措施。

　　郭松海建議,對開(kāi)發(fā)商竣工驗收后的商品房,空置一段合理時(shí)間如一年或二年后,即應被認定為閑置房屋,這樣可以打破部分開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售、待價(jià)而沽的夢(mèng)想,迫其降價(jià)促銷(xiāo),以增加市場(chǎng)的有效供給。同時(shí),應對擁有多處房產(chǎn)而又閑置的戶(hù)主,開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅,可以抑制其過(guò)度投資需求。

　　郭松海還建議建立全國大中城市統一的房產(chǎn)權屬檔案與信用檔案體系。要健全城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息監測體系,保證網(wǎng)上備案系統信息的實(shí)時(shí)性和準確性,做到各項目商品房的供應總量、銷(xiāo)售狀況、價(jià)格情況等數據信息及時(shí)發(fā)布,建立網(wǎng)上發(fā)布系統、交易權屬業(yè)務(wù)信息系統,為開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅提供可靠依據。(鄭春峰 陳楓欣華)