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　　中新社廣州四月二十日電 (記者 陳建)最近，廣州市房管局發(fā)布《集體建設用地使用權流轉實(shí)施辦法(試行)》，向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)，其中規定，“通過(guò)出讓、轉讓、出租、轉租方式取得的集體建設用地不得用于商品房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設和除保障性住房外的住宅建設�！睋�悉，集體建設用地可建保障房的提法目前在國內聞所未聞。

　　廣州不少地產(chǎn)專(zhuān)家認為，這是廣州市政府的創(chuàng )新之舉，但是否可行就見(jiàn)仁見(jiàn)智。有的認為，由于產(chǎn)權問(wèn)題在集體建設用地上建經(jīng)適房的可行性不大，有的認為政府的規定增加了土地供應，對緩解“地荒”有一定的作用，也有人建議政府應將“城中村”中集體建設用地徹底放開(kāi)，納入到國家建設用地中來(lái)。

　　所謂的保障性住房，根據有關(guān)政策，即為套型建筑面積在五十平方米以?xún)刃陆�、改建廉租住房套型；以及套型建筑面積為六十平方米左右新建、改建經(jīng)濟適用住房。

　　廣州市近年來(lái)一直致力于政府保障性住房的建設，由于市區中心資源緊缺，政府遇到了“缺地”的尷尬。去年底廣州首批兩千多套經(jīng)濟適用房銷(xiāo)售時(shí)，就出現了冷熱不均的情況，地段較好的房屋申購比例超過(guò)三倍；地段稍遠的新社區，一千四百多套房屋只有七百二十多戶(hù)被認購。對于低收入家庭而言，交通成本是考慮的重要因素之一。

　　因此，廣州市國土房管局想方設法在市中心區尋地。廣州市國土房管局局長(cháng)謝曉丹曾透露，能否如期完成四百零八萬(wàn)平方米政府保障性住房建設任務(wù)，今年是關(guān)鍵一年。

　　近來(lái)，廣州依次透露了建設保障房的重大新舉措：通過(guò)“企業(yè)出地、政府出錢(qián)”的方式加快保障房的建設；由市、區政府直接組織建設和引入社會(huì )力量建設相結合的模式；還將考慮采取收購位于中心城區的五十平方米以下小戶(hù)型二手房、團購或團租“城中村”改造農民公寓等方式，拓寬保障型住房來(lái)源。

　　業(yè)內人士分析，由于城中村多地處市區中心或邊緣，比較合適建保障房。此次發(fā)布的《廣州市集體建設用地使用權流轉實(shí)施辦法(試行)》，其中允許集體建設用地建保障房，有可能是一個(gè)鋪墊，為下一步找到政策支持。

　　合富輝煌市場(chǎng)研究部首席分析師黎文江并不贊成，在集體建設用地上建經(jīng)適房等保障性住房，在他看來(lái)，集體所有的土地沒(méi)有國家保證，租期只有十到二十年，若建經(jīng)適房的話(huà)，很可能會(huì )發(fā)生產(chǎn)權問(wèn)題。

　　廣東省房協(xié)理事趙卓文認為，這次的政策與原來(lái)政策非常不同，擴大了土地的供應量，增加了建設保障性住房的可能性。國有土地建商品房，集體建設用地建保障性住房，間接增加了住宅建設的土地的供應量，對于“樓荒”、“地荒”具有緩解作用。他還補充說(shuō)只要政府政策調整的話(huà)，建保障性住房應該不會(huì )出現產(chǎn)權糾紛，北京有這方面的成功經(jīng)驗。

　　知名地產(chǎn)專(zhuān)家韓世同表示，現在城市住宅建設用地非常緊張，而廣州城中村的集體用地很多都沒(méi)有作為耕地使用，只能用來(lái)建農民房，為何不將這些土地作為住宅用地呢？目前政府出臺政策是一個(gè)有益的嘗試，但還應該放得更開(kāi)一點(diǎn)。(完)